Решение № 2А-223/2018 2А-223/2018~М-243/2018 М-243/2018 от 8 сентября 2018 г. по делу № 2А-223/2018

дело № 2а-223/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Депутатский 09 сентября 2018 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новожилова Е.Я., с участием заместителя прокурора Усть-Янского района РС (Я) Посельского Ф.В., представителя Усть-Янской территориальной избирательной комиссии ФИО8, при секретаре Матренич Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к участковой избирательной комиссии избирательного участка №

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, административные иски которых определением суда от 09.09.2018 на основании ст. 136 КАС РФ объединены в одно производство, обратились в суд с административными исковыми заявлениями к УИК .......... №, в которых ссылаясь на то, что при осуществлении своих избирательных прав они могут быть лишены права проголосовать за кандидатуры главы района, представительных органов, так как участковой избирательной комиссией им было отказано во включении в списки избирателей и выдаче соответствующих избирательных бюллетеней по тем основаниям, что они не зарегистрированы по месту нахождения УИК, несмотря на то, что каждая из них в силу своей трудовой деятельности проживет в населенном пункте по месту нахождения УИК №.

В судебное заседание административные истцы, представитель УИК № не явились, о времени и месте судебного слушания извещены надлежащим образом, что не является препятствием к рассмотрению дела в силу ч. 3 ст. 243 КАС РФ в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель Усть-Янской ТИК ФИО8 просит в иске отказать, пояснив, что в данном случае у административных истцов имелась возможность проголосовать досрочно в помещении участковой избирательной комиссии в порядке, установленном ст. 76.1. Закона Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 964-З N 815-IV.

Заместитель прокурора Посельский Ф.В. просит в удовлетворении административных исков отказать.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 239 КАС РФ, избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

В соответствии с гл. 24 КАС РФ при рассмотрении административного дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдены ли сроки обращения в суд.

Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является факт нахождения места его жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - факт пребывания (временного пребывания, нахождения) гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права, права на участие в референдуме). Факт нахождения места жительства либо пребывания (временного пребывания) гражданина на территории определенного избирательного участка, участка референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами. Включение гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума по месту его нахождения на территории определенного избирательного участка, участка референдума осуществляется в соответствии с пунктом 16 статьи 64 настоящего Федерального закона (пункт 4 ст. 17 Закона N 67-ФЗ).

Постановлением ЦИК России от 06.06.2018 N 161/1316-7 "О Порядке подачи заявления о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума по месту нахождения на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, референдуме субъекта Российской Федерации" установлено, что избиратель, участник референдума, не имеющий возможности принять участие в голосовании по месту жительства и подать заявление в соответствии с пунктами 2.1, 2.5 Порядка, может оформить в УИК избирательного участка, участка референдума, где он включен или имеет право быть включенным в список избирателей, участников референдума, заявление по установленной указанный Порядком форме, при предъявлении которого в день голосования избиратель, участник референдума включается в список избирателей, участников референдума на указанном в специальном заявлении избирательном участке, участке референдума.

Таким образом, необходимым условием для получения гражданином Российской Федерации бюллетеня для голосования и включения в список избирателей является современное направление в участковую избирательную комиссию заявления по установленной форме.

Законом Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 964-З N 815-IV (ред. от 22.05.2018) "О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)", а именно ч. 1 ст. 18 определено, что основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, - факт пребывания (временного пребывания) гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права) либо наличие у гражданина открепительного удостоверения. Факт нахождения места жительства либо пребывания (временного пребывания) гражданина на территории определенного избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.

Вместе с тем, ст. 76.1. Закона РС (Я) от 15.06.2016 1658-З N 897-V установлено, что избирателю, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится путем заполнения избирателем избирательного бюллетеня в помещении участковой избирательной комиссии не ранее чем за десять дней до дня голосования.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом при рассмотрении дела установлено, что административные истцы обратились в участковую избирательную комиссию № с заявлениями о включении в список избирателей на досрочных выборах Главы Республики Саха (Якутия), народных депутатов Республики Саха (Якутия) шестого созыва, назначенных на 9 сентября 2018 года, копии которых представлены суду и приобщены к материалам административного искового заявления.

В выдаче избирательных бюллетеней в день голосования по досрочным выборам Главы Усть-Янского района, представительных органов Усть-Янского района, административным истцам было отказано, что послужило основанием для обращения в суд административных истцов.

Вместе с тем, из представленных суду доказательств не следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 подавали заявления в участковую избирательную комиссию № по установленной форме, соответственно, оснований для их включения в соответствующие списки избирателей не имелось.

Заявления ФИО1, ФИО2 и ФИО3, поданные ими по месту нахождения избирательного участка в УИК №, свидетельствуют об их желании участвовать в выборах Главы Республике Саха (Якутия), народных депутатов Республики Саха (Якутия) шестого созыва, назначенных на 9 сентября 2018 года.

Представителем административного ответчика ФИО8. суду представлены доказательства обеспечения истцам, в соответствии со ст. 76.1. Закона РС (Я) от 15.06.2016 1658-З N 897-V, возможности принять участие в досрочном голосовании по месту своего нахождения, что подтверждается скриншотами переписки территориальной избирательной комиссии с УИК №, решением Усть-Янской ТИК от 21.08.2018 № 30 и Актом № 6 от 09.09.2018 о распределении избирательных бюллетеней между УИК и их передаче на дополнительные выборы, разъяснением в СМИ о досрочном голосовании и его начале (статья в газете «Заря Яны от 31.08.2018), из которых следует, что в .......... было обеспечено досрочное голосование, и проголосовали только два избирателя.

ФИО1, ФИО2 и ФИО3, таким образом, было предоставлено право досрочного голосования, которым они не воспользовались, и причин, по которым они не могли воспользоваться своим правом, административные истцы суду не привели.

Руководствуясь ст. 224 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3 к участковой избирательной комиссии избирательного участка № о включении каждой их них в список избирателей Главы Усть-Янского района, депутатов представительных органов Усть-Янского района – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение пяти дней со дня его принятия.

Председательствующий: Новожилов Е.Я.