Решение № 12-95/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 12-95/2017

Дело № 12-95/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Железнодорожного районного суда г.Читы Алёкминская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 28 августа 2017 года жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Журавли торговля и логистика» ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора труда в Забайкальском крае ФИО2 ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Журавли торговля и логистика»,

установил:

постановлением Главного государственного инспектора труда в Забайкальском крае ФИО2 ... директор общества с ограниченной ответственностью «Журавли торговля и логистика» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В поданной жалобе директор общества ФИО1 с вынесенным должностным лицом постановлением не согласен. Полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб. осуществлено без приведения мотивов назначения должностному лицу наказания в виде максимально возможного административного штрафа. Ссылается на то, что причинение вреда либо угроза причинения вреда от совершенного административного правонарушения отсутствует, состав административного правонарушения является формальным, средства защиты, выданные работнику, не были лишь зарегистрированы в журнале учета и содержания средств защиты, впоследствии нарушение обществом устранено. Просит суд обжалуемое постановление изменить путем назначения должностному лицу наказания в виде предупреждения (л.д. 1).

Заслушав объяснения защитника заявителя Цыпылова А.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Совершение указанного административного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 211.1 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

В силу положений ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя; работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

Согласно п. 1.4.2 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной приказом Минэнерго России от ... ..., в подразделениях предприятий и организаций необходимо вести журналы учета и содержания средств защиты; средства защиты, выданные в индивидуальное пользование, должны быть зарегистрированы в журнале.

В соответствии с п. 1.4.4 указанной Инструкции электрозащитные средства должны быть проверены по нормам эксплуатационных испытаний.

Из материалов дела следует и защитником ФИО1 Цыпыловым А.В. не оспаривалось то обстоятельство, что на момент проведения в обществе проверки Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае в период с ... выявлено нарушение указанных выше пунктов Инструкции, а именно: средства защиты, выданные в индивидуальное пользование электромонтеру К.В.А., не были зарегистрированы в журнале учета и содержания средств защиты, а также электрозащитные средства не были проверены по нормам эксплуатации.

Согласно ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно материалам дела ФИО1 является директором ООО «Журавли торговля и логистика», в силу должности осуществляет общее руководство деятельностью юридического лица, в том числе, и в правоотношениях общества в качестве работодателя.

В силу положений ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Применительно к рассматриваемому административному правонарушению, совершенному директором ООО «Журавли торговля и логистика», судья полагает, что допущенные нарушения в части отсутствия проверки электрозащитных средств (боты диэлектрические, перчатки диэлектрические, токовые клещи) создавали возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает возможность изменения назначенного должностному лицу административного наказания с административного штрафа на предупреждение.

Вместе с тем, судья находит возможным согласиться с доводами жалобы о том, что назначение должностным лицом административного наказания в виде административного штрафа в его максимальном размере в рамках обжалуемого постановления не мотивировано.

Согласно постановлению о назначении административного наказания директор ООО «Журавли торговля и логистика» привлекается к ответственности впервые, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, должностным лицом установлены не были.

С учетом приведенных обстоятельств, а также принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы юридическим лицом представлены документы, свидетельствующие об устранении выявленных в результате проверки нарушений: протоколы испытаний средств защиты, журнал учета и содержания средств защиты, журнал испытаний средств защиты из диэлектрической резины и полимерных материалов с внесенными в них необходимыми сведениями, судья полагает возможным изменить постановление Главного государственного инспектора труда в Забайкальском крае ФИО2 ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Журавли торговля и логистика» путем уменьшения назначенного административного штрафа с 5000 руб. до 2000 руб.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Главного государственного инспектора труда в Забайкальском крае ФИО2 ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Журавли торговля и логистика» ФИО1 изменить.

Административное наказание в виде штрафа снизить с 5000 (пяти тысяч) до 2000 (двух тысяч) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Алёкминская