Решение № 2-1289/2025 2-1289/2025~М-1163/2025 М-1163/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 2-1289/2025

УИД 37RS0020-01-2025-001731-49

Дело № 2-1289/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тейково 05 декабря 2025 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Архиповой А.Р.,

при секретаре Шиловой Н.А.,

с участием прокурора Зеленского А.В.,

истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа Тейково Ивановской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит суд обязать администрацию г.о.Тейково Ивановской области предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору специализированного найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

В обоснование требований указал, что относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей и включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, состоит на очереди получения жилья под номером 1106. Решением Тейковского районного суда от 14.04.2006 года родители истца лишены в отношении него родительских прав. В соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрация г.о. Тейково обязана предоставить по договору найма специализированное жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам. До настоящего времени жилье истцу не предоставлено

Истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что родители были лишены в отношении него и других детей родительских прав. Отец умер, мать проживает с мужчиной на <адрес>. В настоящее время он (ФИО1) проживает в доме по адресу: <адрес>, принадлежащем его дяде, который был его опекуном. Сам он в собственности недвижимого имущества не имеет, не женат, детей не имеет, работает на Тейковском ХБК. Не возражает против срока, установленного администрацией г.о. Тейково для предоставления жилого помещения.

Представитель ответчика – администрации г.о. Тейково Ивановской области, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому полагался при вынесении решения на усмотрение суда, а случае удовлетворения исковых требований установить срок исполнения заявленных требований до 01.07.2026 года.

Представитель третьего лица - Департамента социальной защиты населения Ивановской области, в судебном заседании не участвовал, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в соответствии со ст. 8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Ивановской области» государственные полномочия по однократному обеспечению детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда переданы органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. В связи с этим, обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО2 возложена на администрацию. г.о. Тейково. На осуществление государственных полномочий по однократному обеспечению вышеуказанных категорий детей благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов предоставляются субвенции в соответствии с очередностью, установленной списком. ФИО2 включен в указанный список, по состоянию на 01.01.2025 года его порядковый номер в областном списке - 1106. Жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО2 будет предоставлено администрацией г.о. Тейково в порядке очередности по мере выделения средств из областного бюджета. Удовлетворение исковых требований и предоставление ФИО2 в порядке исполнения судебного решения повлечет нарушение прав таких детей-сирот, которые старше его возрасту, что нельзя считать социально справедливым (л.д. 33-34).

Учитывая надлежащее извещение участников процесса, суд считает возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствии представителей ответчика, третьего лица.

Выслушав прокурора Зеленского А.В., полагавшего требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению и не возражавшего против предоставления ответчику срока для предоставления жилого помещения до 01.07.2026 года, исследовав материалы дела, оценив доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела установлено, что родителями ФИО2 являются ФИО3, ФИО4.

Решением Тейковского районного суда Ивановской области от 14 апреля 2006 года ФИО3, ФИО4 лишены родительских прав в отношении сына ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 11-14).

Таким образом, истец ФИО2 является лицом, оставшимся без попечения родителей, в силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

ФИО2 с 02.03.2005 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> ( л.д. 8).

Собственником жилого дома по адресу: <адрес> является ФИО5 ( дядя ФИО2) ( л.д. 47-50).

Из выписки из списка Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 24.10.2025 г. следует, что ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; по состоянию на 01.07.2025г. порядковый номер ФИО2 в списке – 1106 (постановка на учет осуществлена по г.о. Тейково) (л.д. 10).

Следовательно из материалов дела усматривается, что ФИО2 не является нанимателем жилого помещения, членом семьи нанимателя, а также в его собственности и на ином вещном праве жилых помещений не имеется, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 41). Доказательств обратного в суд не представлено.

Права на жилое помещение по адресу: <адрес> ФИО2 не имеется.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

В силу п. 4 ст. 8 названного федерального закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) на территории Ивановской области регулируются законом Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ (ред. от 30.04.2019) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Ивановской области», содержащим аналогичные вышеприведенные положения.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 8 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ (ред. от 30.04.2019) центральный исполнительный орган государственной власти Ивановской области, проводящий государственную политику и осуществляющий межотраслевое управление и координацию, а также функциональное регулирование в сфере социальной защиты населения, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с п. 7 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Положениями ст. 5 и 8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами Ивановской области.

В соответствии со ст. 8.1 Закона Ивановской области 14.03.1997г. № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот).

Из приведенных выше норм федерального законодательства и законодательства Ивановской области в их взаимосвязи следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, в случаях, если они не являются нанимателями или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений.

Судом бесспорно установлено, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО2 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, формируемом Департаментом социальной защиты населения Ивановской области и не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением.

До настоящего времени ФИО2 администрацией г.о. Тейково Ивановской области жилым помещением не обеспечен, жилых помещений на праве собственности не имеет, что подтверждается сведениями из ЕГРН (л.д. 41).

Учитывая изложенное, суд считает, что имеются правовые основания для предоставления ФИО2 органом местного самоуправления, на территории которого находится его место жительства, в данном случае – Администрацией г.о. Тейково Ивановской области, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств, по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку исходя из требований ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Отсутствие надлежащего финансирования не может служить бесспорным и достаточным основанием для отказа в обеспечении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у ФИО2 имеется право на дополнительные гарантии по социальной защите, в том числе на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, т.к. своего жилья на праве собственности она не имеет, в установленном законом порядке признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаментом социальной защиты населения по Ивановской области включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 10.11.2022 года ФИО2 достиг возраста 18 лет, в связи с чем, органы местного самоуправления были обязаны обеспечить его жилым помещением, отвечающим требованиям закона, однако до настоящего времени его право не реализовано.

Учитывая изложенное, иск ФИО2 к Администрации г.о. Тейково о возложении обязанности предоставить жилое помещение является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Учитывая дотационность бюджета Ивановской области, необходимость соблюдения конкурсной процедуры приобретения жилого помещения в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ОЗ «О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг» и сроки поступления средств субвенций на данные цели из областного бюджета, суд считает возможным установить срок для исполнения обязанности по обеспечению жильем – до 01.07.2026 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа Тейково Ивановской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Тейково Ивановской области в срок до 01 июля 2026 года предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты> на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования – городского округа Тейково Ивановской области, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, по нормам площади предоставления жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Архипова А.Р.

Дата изготовления мотивированного решения 19 декабря 2025 года.