Решение № 12-33/2017 18-20/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 12-33/2017

Дело № 18-20/2017


РЕШЕНИЕ

г. Краснознаменск 25 октября 2017 года

Краснознаменский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Мальковской Г.А.,

при секретаре Андросовой Н.А.,

с участием представителя заявителя- адвоката Адвокатского бюро ФИО1, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Восточный базар» в лице представителя ФИО1, на постановление консультанта отдела административно технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 №124/7/2017 от 25 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 (далее также - должностное лицо административного органа) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 124/7/2017 от 25 августа 2017 года юридическое лицо – ООО «Восточный базар» было признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в непринятии в период 03.08.2017-07.08.2017 г. мер к уборке территории, прилегающей к магазину «Селена» по адресу <адрес>, то есть нарушении требований пунктов 8.1.1, 8.2.3, 8.2.4, 8.2.25, 8.2.32, 8.2.39, 8.13 норм и правил по благоустройству территории МО «Краснознаменский городской округ» от 31 мая 2016 года № 37, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 37 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Восточный базар» обжаловало его в суд, просило постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, учитывая положения ст. ст.2.9, 4.1.1 КоАП РФ, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности были немедленно устранены, а установленные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ условия для установления предупреждения соблюдены – отсутствует причинение вреда или его угроза защищаемым интересам, имущественный ущерб никому не причинен.

Представитель заявителя ФИО1 в судебном заседании доводы ООО «Восточный базар» поддержал, просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что угроза охраняемым общественным отношениям равно как вред или иные последствия отсутствует, что позволяет квалифицировать правонарушение в качестве малозначительного, указывая, что ООО «Селена» является субъектом малого и среднего предпринимательства, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «Восточный базар» к административной ответственности были немедленно устранены

Выслушав представителя заявителя ФИО1, свидетеля ФИО3, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, за невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам содержания и благоустройства территорий, в том числе требований по уборке территорий, предусмотрена административная ответственность.

Суд учитывает, что диспозиция ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях отсылает к соответствующим Правилам благоустройства конкретного муниципального образования, так как вопросы благоустройства территории Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" отнесены к вопросам местного значения.

В том числе пунктом 8.2.39 Норм и правил по благоустройству территории МО «Краснознаменское городское поселение», утвержденных решением Совета депутатов МО «Краснознаменское городское поселение» Калининградской области 13 июня 2012 года № 21, запрещается: «…использованную тару, прочий упаковочный материал торговые организации должны вывозить по мере накопления. Запрещается складировать тару и упаковочный материал у магазинов и павильонов, киосков, лотков. Временное складирование тары производится только в отведенных для этого помещениях. При выездной торговле тара и прочий упаковочный материал вывозятся ежедневно по окончании работы.

Факт совершения ООО «Восточный базар» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №124 от 11 августа 2017 года, постановлением №124/7/2017 о назначении административного наказания от 25 августа 2017 года, фототаблицей, не отрицается представителем ООО «Восточный базар» ФИО1

Кроме того, в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Установленные ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ условия для установления предупреждения соблюдены — отсутствует причинение вреда или его угроза защищаемым интересам, имущественный ущерб никому не причинен.

ООО «Восточный базар» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016г., что подтверждается сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 19.09.2017г. № ЮЭ№.

Данные обстоятельства позволяют суду рассмотреть вопрос об отмене назначенного заявителю обжалуемым постановлением от 25 августа 2017г. наказания в виде штрафа на предупреждение.

Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения, совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Вместе с тем, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 5 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер допущенного правонарушения, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «Восточный базар» к административной ответственности которые были немедленно устранены, отсутствие общественно-опасных негативных последствий, суд приходит к выводу о наличии оснований считать допущенное правонарушение малозначительным и применить в отношении ООО «Восточный базар» положения ст. 2.9 КоАП РФ. Кроме того, суд принимает во внимание, что при вынесении оспариваемого постановления, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено, смягчающим обстоятельством признано устранение нарушений.

Кроме того, согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 73 Закона Калининградской области «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях» составляет два месяца. После истечения этого срока в соответствии со статьёй 24.5 и пунктом 3 статьи 30.7 КоАП РФ вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, если это не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство.

Как указано выше, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «Восточный базар» к административной ответственности, были установлены должностным лицом административного органа в период с 03 по 07 августа 2017 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности, исходя из положений статей 4.5, 24.5, 30.7 КоАП РФ, не допускающих перерыв, или приостановление течения срока давности, в том числе и вынесением постановления по делу об административном правонарушении, на момент рассмотрения дела в Краснознаменском районном суде истек.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление консультанта отдела административно технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 №124/7/2017 от 25 августа 2017 года в отношении ООО «Восточный базар» по ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях - отменить, производство по делу – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Краснознаменский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.А. Мальковская