Решение № 2-3492/2018 2-3492/2018~М-2447/2018 М-2447/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-3492/2018

Дело № 2-3492/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2018 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Хохлачевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Созаруковой Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего по доверенности,

представителя ответчика Управления по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска ФИО3, действующего по доверенности,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора Управления градостроительства и архитектуры мэрии МО г. Черкесска ФИО4, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска о признании права собственности на объект на магазин с объектами бытового обслуживания,

установил:

ФИО1 в лице представителя обратилась в суд с иском к Управлению по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска о признании права собственности на объект на магазин с объектами бытового обслуживания литер А общей площадью 430,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе общежития КЧГТА.

В обоснование иска указала, что в 2006г. ей было выдано мэрией МО г. Черкесска разрешение на строительство от 19.09.2016г. на объект капитального строительства – магазин с объектами бытового обслуживания по выше указанному адресу. Разрешением на строительство от 31.03.2011г. был продлен срок строительства магазина с указанными объектами до 01.09.2011г. Постановлением Мэрии МО г. Черкесска ей был предоставлен в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью 950 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>,, район общежития КЧГТА, для строительства магазина с объектами бытового обслуживания, сроком до 01.10.2016г. Постановлением Мэрии МО г. Черкесска от 22.09.2016г. и дополнительным соглашением от 21.10.2016г. к договору аренды срок аренды земельного участка был продлен до 01.10.2017г. Разрешением на строительство от 19.06.2015г. строительство магазина по ул. Октябрьской было продлено до 05.05.2017г. В настоящее время строительство магазина завершено, ввести его в эксплуатацию и зарегистрировать право собственности она не имеет возможности, срок разрешения на строительство истек 01.10.2017г., и для того, чтобы получить акт ввода в эксплуатацию, необходимо продление разрешения срока на строительство, срок аренды земельного участка истек 01.10.2017г.

Определением Черкесского городского суда от 27 августа 2018 года Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования г. Черкесска заменено на правопреемника Управление градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г. Черкесска.

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителя сторон, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии о ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону или иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным способом.

Установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 постановлением Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования города Черкесска № от 05.09.2014 года предоставлен в аренду земельный участок и заключен договор аренды №, из категории земель населенных пунктов государственная собственность на которые не разграничена, площадью 950 кв.м., с кадастровым №, для строительства магазина с товарами бытового обслуживания, расположенного по адресу: <адрес>, район общежития КЧГТА, сроком действия до 01.10.2016 года, в связи с чем 08.12.2014 года между Управлением имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования города Черкесска и ФИО1 заключено дополнительное соглашение.

Постановлением Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования города Черкесска № от 08.12.2014 года «О внесении изменений в договор аренды земельного участка от 05.09.2014г. №» в п. 1.1. слова «для строительства магазина с товарами бытового обслуживания» заменить словами «для строительства магазина с объектами бытового обслуживания».

На основании постановления Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования города Черкесска № 2373 от 220.9.2016 года, между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО г. Черкесска и ФИО1 заключено дополнительное соглашение № к договору аренды земельного участка от 05.09.2014 года №, заключенным, срок действия договора аренды продлен до 01.10.2017 года.

19.09.2006 года Мэрией МО г. Черкесска ФИО1 было выдано разрешение на строительство № объекта капитального строительства магазина с объектами бытового обслуживания сроком действия до 01.04.2009 года.

31.03.2011 года Мэрией МО г. Черкесска ФИО1 было выдано разрешение (продление) на строительство № объекта капитального строительства магазина с объектами бытового обслуживания, строительным объемом 4375 куб.м., общей площадью 1081,5 кв.м., сроком действия до 01.09.2011 года.

19.06.2015 года Мэрией МО г. Черкесска ФИО1 было выдано разрешение (продление) на строительство № магазина, сроком действия до 05.05.2017 года.

На указанном земельном участке на основании рабочего проекта от 2014 года, был построен магазин с объектами бытового обслуживания по ул. Октябрьская, в районе общежития КЧГТА.

27.01.2015 года истцу был выдан и утвержден градостроительный план земельного участка с указанием согласованного места расположения строящегося здания магазина с объектами бытового обялуживания.

Согласно данных АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Филиала по КЧР магазин с объектами бытового обслуживания общей площадью застройки 430,7 кв.м.

18.06.2018 года ФИО1 обращалась в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО г. Черкесска с заявлением о продлении договора аренды земельного участка площадью 950 кв.м., для строительства магазина, на что ей 22.06.2018 года за № 02-1265 был дан ответ о том, что земельный участок будет предоставляться в соответствии с нормами действующего законодательства согласно ст. 39.11 ЗК РФ, и согласно ст. 39.6 п. 2 ЗК РФ преимущественных прав на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов у нее не имеется.

Письмом от 20.06.2018 года за № 02-1821 Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО г. Черкесска отказано ФИО1 в продлении разрешения на строительство магазина с объектами бытового облуживания, в связи с тем, что согласно дополнительного соглашения № от 21.010.2016 года к договору № от 05.09.2014 года аренды земельного участка истек срок аренды земельного участка 01.10.2017 года.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых, природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом (ч.1); строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешении на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2); разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч.4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органом местного самоуправления (ч.7).

Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п..1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п.2).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

Согласно заключения для ввода в эксплуатацию магазина с объектами бытового обслуживания расположенного по адресу: <адрес>, район общежития КЧГТА, объемно-планировочное решение объекта соответствует действующим строительным нормам и правилам, требованиям экологических и санитарно-технических норм и требованиям технических регламентов. Объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан при его эксплуатации.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при его возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключения компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешении на строительство и (или) акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта вода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешении на строительство и (или) отсутствие акта ввода в эксплуатации, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства, может быть признано, если этот объект недвижимости создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее данную самовольную постройку, предприняло меры.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела установлено, что жилой дом соответствует действующим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истец предпринимала меры к получению необходимых разрешений.

Спорный объект представляет собой объект капитального строительства общей площадью 430,7 кв.м., расположенный на земельном участке в соответствии с его целевым назначением.

Учитывая требования закона, фактические обстоятельства дела, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес> право собственности на магазин с объектами бытового обслуживания литер А общей площадью 430,7 кв.м., расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, в районе общежития КЧГТА.

Данное решение является основанием для постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на магазин с объектами бытового обслуживания литер А общей площадью 430,7 кв.м., расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, в районе общежития КЧГТА, за ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде. Мотивированное решение изготовлено 21.11.2018 года.

Судья С.В. Хохлачева