Решение № 2-422/2017 2-422/2017~М-256/2017 М-256/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-422/2017

Дело № 2-422/17г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2017 года г.Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Мироненко Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания Рещук Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному казенному учреждению Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Тында и Тындинскому району о возложении обязанности осуществить выплату компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование которого указала, что 08 апреля 2013 года между ней, ФИО3 и ОАО «Сбербанк России» заключен кредитный договор <***> на приобретение объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>. На основании решения ГКУ АО УСЗН по г.Тында и Тындинскому району с 03.06.2013г. она является получателем социальной выплаты в виде компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 25.01.2012 N 26 об утверждении Положения о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья. С 01.09.2013г. по 24.12.2016г. компенсация части расходов по уплате процентов по кредитному договору управлением не производилась. Сумма задолженности составляет 370 741 рубль 76 копеек.

Просит суд возложить обязанность на ГКУ Амурской области – управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому району произвести выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору <***> от 08 апреля 2013 года за период с 01.09.2013г. по 24.12.2015г. в сумме 370 741 рубль 76 копеек; взыскать с ГКУ Амурской области – управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому району в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Определением Тындинского районного суда Амурской области от 10 марта 2017 года к участию деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен ФИО3.

В судебное заседание истец ФИО2, представитель ответчика ГКУ Амурской области - управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому району надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо ФИО3, представители третьих лиц - Министерства социальной защиты населения Амурской области, Министерства финансов Амурской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявили, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

На основании ч. 3,5 ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие сторон и третьих лиц.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Амурской области от 23 ноября 2011 года № 617 утверждена долгосрочная целевая государственная программа Амурской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 годы» и подпрограмма «развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 года». Данное постановление утратило силу с 01 января 2014 года.

Постановлением Правительства Амурской области от 25.01.2012 N 26 утверждено Положение о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков в целях реализации подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области", предусмотренной государственной программой Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 446.

В число программных мероприятий также включено оказание государственной поддержки путем компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам) полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области.

Пунктом 2 постановления правительства Амурской области от 29.12.2014 № 784 установлено, что гражданам, по заявлениям которых в порядке, установленном постановлениями Правительства Амурской области, указанным в пункте 1 настоящего постановления до 01.01.2015 были приняты решения о предоставлении социальных выплат(дополнительных социальных выплат), указанные выплаты производятся в установленном данными постановлениями порядке.

В соответствии с пунктом 1 Положения утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 25.01.2012 N 26 данный нормативный документ устанавливает условия и порядок предоставления социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков.

Согласно пункту 4 Положения компенсации подлежат фактические расходы граждан, понесенные за первые 36 (тридцать шесть) месяцев пользования ипотечным кредитом. Размер компенсации рассчитывается за каждый месяц по приведенной в данной норме формуле.

Исходя из пунктов 6 и 7 Положения, гражданин, претендующий на получение компенсации, обращается в государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области (далее - ГКУ УСЗН) по месту регистрации с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней рассматривает заявление и принимает при первом обращении гражданина решение о принятии (отказе в принятии) расходов к компенсации по форме согласно приложениям № 3, № 4 к настоящему Положению.

Согласно пунктам 8.1, 9 и 10 Положения предоставление компенсации гражданам и гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, производится на основании решения о принятии расходов к компенсации в порядке очередности подачи заявления в ГКУ УСЗН при условии соблюдения требований настоящего Положения.Выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от Министерства социальной защиты населения Амурской области путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина (гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика), открытый в банке или иной кредитной организации.

Выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области на текущий год.

Как следует из материалов дела, 08 апреля 2013 года между ОАО «Сбербанк России» и ФИО1, ФИО3 был заключен кредитный договор №184208 по условиям которого созаемщикам был предоставлен кредит «Приобретение готового жилья» в размере 1 997 500 рублей на приобретение двухкомнатной квартиры, общей площадью 52,6 кв.м. расположенной по адресу: <адрес> на срок 180 месяцев (л.д. 5-9).

ФИО3 и ФИО1 02 августа 2014 года заключили брак, о чем 02 августа 2014 года отделом ЗАГС по г. Тында и Тындинскому району управления ЗАГС Амурской области составлена актовая запись №236. После заключения брака супругу присвоена фамилия - ФИО4, супруге - ФИО4 (л.д. 16).

Судом установлено, что 03 июня 2013 года ГКУ АО -Управление социальной защиты населения по г. Тында и Тындинскому району принято решение о компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору №184208.

Из справки ГКУ Амурской области - управление социальной защиты населения по городу Тында и Тындинскому району № 852 от 22.02.2017г. следует, что ФИО2 приняла участие в программе в 2013,2014, 2015 годах и подала пакет документов для дальнейшего участия в программе, сумма задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору перед истцом за период с 01 сентября 2013 года по 24 декабря 2015 года составляет 370 741 рубль 76 копеек.

Таким образом, истец соответствует условиям государственной программы, введенной в действие с 1 января 2014 года и вправе рассчитывать на получение социальных выплат, предусмотренных программными мероприятиями подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области» государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 – 2020 годы».

Предусмотренная подпрограммами государственная поддержка в виде компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам наймам представляет собой меру социальной защиты, право на введение которой, определение круга субъектов, на которые она распространяется, источника и порядка ее финансирования, а также ее изменения является дискрецией органов государственной власти. Поскольку государство, включая истца в качестве участника указанной подпрограммы и признавая, тем самым, его право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по его социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него, что неоднократно подтверждалось в Постановлениях Конституционного Суда РФ (Постановления от 1 декабря 1997 года № 18-П, от 19 июня 2002 года № 11-П, от 23 апреля 2004 года № 8-П, Определения от 4 декабря 2001 года № 415-О, от 15 февраля 2005 года № 17-О, от 27 декабря 2005 года № 502-О и др.).

Поскольку судом установлено, что в период с 01.09.2013г. по 24.12.2015г. выплата, предусмотренная в качестве программных мероприятий указанных подпрограмм, истцу не осуществлялась, при том, что истец в установленные законодательством сроки подтверждала свое намерение и право участвовать в подпрограммах, заявленные истцом требования о возложении обязанности на ГКУ Амурской области – управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому району произвести выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору №184208 от 08.04.2013г. являются обоснованными.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно подтвержденной в ряде принятых судебных постановлениях, соблюдение принципа поддержания доверия граждан к действиям государства предполагает правовую определенность, предсказуемость политики в социальной сфере, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года № 8-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2006 года № 89-О).

Учитывая, что истец в установленном порядке приобрела статус участника подпрограммы, предполагающей оказание мер социальной поддержки, сохраняла указанный статус весь спорный период и была вправе рассчитывать на получение социальной выплаты (что в ходе судебного разбирательства не оспаривалось), суд находит, что отсутствие достаточного финансирования не может стать препятствием к реализации предоставленного истцу права.

Иное означало бы произвольный отказ государства от принятых социальных обязательств в условиях, когда признанное право и связанные с этим ожидания гражданина должны уважаться.

С учетом указанных обстоятельств и в связи с признанием права гражданина нарушенным, суд считает необходимым удовлетворить требования о возложении обязанности на ГКУ Амурской области – управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому району произвести выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору №184208 от 08 апреля 2013 года за период с 01.09.2013г. по 24.12.2015г. в сумме 370 741 рубль 76 копеек. Учитывая приведенные положения Программ и Подпрограмм, указанная выплата должна быть произведена за счет средств бюджета Амурской области.

Других доказательств сторонами не представлено, а суд в соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку исковые требования удовлетворены, с ответчика ГКУ Амурской области – управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому району в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Возложить на государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Тында и Тындинскому району обязанность за счет средств бюджета Амурской области осуществить выплату ФИО2 компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору №184208 от 08 апреля 2013 года за период с 01 сентября 2013 года по 24 декабря 2015 года в сумме 370 741 (триста семьдесят тысяч семьсот сорок один) рубль 76 копеек.

Взыскать с государственного казенного учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому району за счет средств бюджета Амурской области в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 марта 2017 года.

Судья Ю.Г.Мироненко