Решение № 2-911/2017 2-911/2017~М-848/2017 М-848/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-911/2017

Дело №2-911/2017 г.


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года г.Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Коленкиной Н.В.,

при секретаре Шашковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах муниципального образования администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области к администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области о прекращении права собственности ФИО1 на земельную долю и признании права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Лебедянского района Липецкой области обратился в суд в интересах муниципального образования администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области с иском к администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области о прекращении права собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности на невостребованную земельную долю, площадью 7,12 га, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в границах сельского поселения <данные изъяты> сельский совет, бывшей сельскохозяйственной организации ТОО <данные изъяты> и признании права собственности администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района на указанную земельную долю. Свои требования мотивирует тем, что на территории сельского поселения <данные изъяты> сельсовет имеются невостребованные земельные доли, в том числе земельная доля, принадлежащая ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ. При жизни ФИО1 в установленный законом срок не распорядился принадлежащей ему земельной долей. Согласно информации нотариусов Лебедянского нотариального округа ФИО2 №683 от 29.06.2017 года и ФИО3 №1379 от 27.06.2017 года наследственное дело к имуществу ФИО1 ими не заводилось, никто из наследников не обращался к нотариусу с заявлением о принятии наследства. Согласно информации Лебедянского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области сведения о регистрации на земельную долю, принадлежащую ФИО1 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют. Список невостребованных земельных долей на территории бывшего ТОО <данные изъяты> опубликован в «Липецкой газете» №237 (24115) от 10.12.2011 г. и в районной газете «Лебедянские вести» №169-171 (12099-12101) от 10.12.2011 г. В информационных сообщениях собственникам невостребованных долей было предложено обратиться в течение 3-х месяцев с момента публикации сообщения в администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельский совет, чтобы воспользоваться правами участника долевой собственности. Включение указанных выше земельных долей администрацией сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района в список невостребованных земельных долей осуществлено с соблюдением условий и порядка, установленных пунктами 3-7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Список невостребованных земельных долей утвержден органом местного самоуправления - постановлением администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области №22 от 12.04.2012 года, то есть с соблюдением четырехмесячного срока, установленного п.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и именно с этого момента спорные земельные доли признаны невостребованными. С момента опубликования списков невостребованных долей и до настоящего времени никто не подал возражений относительно включения в этот список ФИО1 не заявил о своих претензиях на принадлежащую ему земельную долю. Наличие невостребованных земельных долей сельскохозяйственных угодий ограничивает развитие сельскохозяйственного производства в муниципальном образовании <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области и требует признания права собственности за данным муниципальным образованием на такие земельные доли с целью дальнейшего эффективного распоряжения ими. Отсутствие у сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области права собственности на земельные доли, являющиеся в настоящий момент невостребованными, нарушает интересы данного муниципального образования, связанные с развитием в нём сельскохозяйственного производства.

Помощник прокурора Лебедянского района Федотенко Т.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика – администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области, представитель третьего лица – администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области, надлежаще извещенные о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела слушанием не просили. В адресованном суду заявлении представитель ответчика администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО4 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Против удовлетворения заявленных требований не возражает. Глава администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области ФИО5 в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителя ответчика -администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области и представителя третьего лица - администрации сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области.

Выслушав представителя истца – помощника прокурора Лебедянского района Липецкой области Федотенко Т.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципальных образований.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №118-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых со дня вступления в силу ФЗ РФ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Статьёй 284 ГК РФ предусмотрено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с ч.5 ст.79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.10 ст.3 от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, содействие в развитии сельскохозяйственного производства.

15.06.2017 года главы администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области ФИО5 обратился к прокурору Лебедянского района Кузнецову В.И. с заявлением о подаче исковых заявлений о признании права собственности на невостребованные земельные доли.

Согласно выписки из реестра собственников земельных долей бывшего ТОО <данные изъяты> Лебедянского района Липецкой области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является владельцем земельного пая (доли) в размере 7,12 га сельскохозяйственных угодий согласно постановления администрации Лебедянского района от ДД.ММ.ГГГГ №. В реестре собственников ФИО1 значится под №.

Из ответа на запрос филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельному участку в границах бывшего ТОО <данные изъяты> присвоен по данным ГКН кадастровый №.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельному участку площадью 6990000 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: <адрес> присвоен кадастровый №.

Из списка умерших граждан по <данные изъяты> сельскому поселению, выданного отделом ЗАГС Лебедянского муниципального района следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти I-РД №.

В силу статью 18 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Сведения о правах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на спорную земельную долю в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что подтверждается уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Из статьи 1112 ГК РФ следует, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Частью 1 статьи 1153 ГК РФ предусмотрено, что принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно справок нотариусов нотариального округа Лебедянского района ФИО2 от 30.10.2017 года №1103, ФИО3 от 18.10.2017 года №2231 наследственное дело к имуществу ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ ими не заводилось.

Доказательств того, что ФИО1 сдавал принадлежащую ему земельную долю в аренду или иное пользование, либо каким-то иным образом распорядился правом на земельную долю, суду не представлено.

Согласно ч.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при утрате собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч.ч.4, 7 ст.12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Судом установлено, что администрация сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского района извещала о проведении общего собрание собственников земельных долей по утверждению списков собственников невостребованных земельных долей на территории бывшего ТОО <данные изъяты> Лебедянского района Липецкой области.

Общее собрание собственников земельных долей фактически не состоялось, поскольку на него никто не явился, о чем составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ.

Из публикаций «Липецкой газеты» №237 (24115) от 10.12.2011 года и газеты «Лебедянские вести» №169-171 (12099-12101) от 10.12.2011 года следует, что истцом были опубликованы списки собственников невостребованных земельных долей на территории сельского поселения Ольховский сельсовет бывшего колхоза «Звезда», в которые включен ФИО1.

Постановлением главы администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список собственников невостребованных земельных долей бывшего колхоза <данные изъяты> на территории сельского поселения <данные изъяты> сельсовет, в котором под № значится ФИО1

С момента публикации списков собственников невостребованных земельных долей бывшего колхоза <данные изъяты><адрес> на территории сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района и до настоящего времени, не поступило возражений относительно включения в этот список принадлежащей ФИО1 земельной доли, никем не заявлено о претензиях на указанную земельную долю и о намерении воспользоваться правами собственника данной земельной доли.

В силу п.8 ст.12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Отсутствие у администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области права собственности на земельные доли, являющиеся в настоящий момент невостребованными, нарушает интересы данного муниципального образования, связанные с развитием в нем сельскохозяйственного производства.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что земельная доля, принадлежащая ФИО1, правомерно включена истцом в список невостребованных земельных долей с соблюдением установленной законом процедуры, в связи с чем, заявленные прокурором Лебедянского района исковые требования, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора Лебедянского района Липецкой области, действующего в интересах муниципального образования администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области, удовлетворить.

Признать за администрацией сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, площадью 7,12 га в праве общей долевой собственности, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером № расположенном в границах сельского поселения <данные изъяты> сельсовета, бывшей сельскохозяйственной организации ТОО «Звезда», прекратив право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на указанную земельную долю.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области.

Судья Н.В.Коленкина