Решение № 12-242/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-242/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2019 года <адрес>

Судья Краснооктябрьского районного суда <адрес> ФИО6, рассмотрев единолично жалобу защитника ФИО5 – ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО5,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей привлечен ФИО5

ФИО5 не согласился с указанным постановлением, в установленный законом срок принес на него жалобу. В обоснование жалобе указывает, что постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ он привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, за то, что в нарушении решения Михайловского районного суда <адрес> об определении места жительства несовершеннолетних от ДД.ММ.ГГГГ, без согласия матери забрал малолетних детей ФИО2 и ФИО3 и намеревался перевести их по своему месту жительства. Из обжалуемого постановления следует, что со слов ФИО5 он знал об определении Михайловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и намерено увез детей по адресу свое регистрации и регистрации детей. Однако даже согласно протоколу об административном правонарушении ФИО5 пояснял, что с определением суда он был ознакомлен только ДД.ММ.ГГГГ т.е. на момент составления протокола. На данный момент в производстве Михайловского районного суда <адрес> находится гражданское дело по заявлению ФИО4 о расторжении брака и определении места жительства двоих несовершеннолетних детей, полагает, что ФИО4 намеренно обратилась с заявлением в правоохранительные органы с целью опорочить честь и достоинство ФИО5 Также определением Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не обозначен запрет на общение с детьми, а также на их вывоз за пределы <адрес>. Данным определением разрешался вопрос о месте жительства детей до момента вынесения окончательного решения. Просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ – отменить, производство по делу – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО5 доводы жалобы поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснив, что об определении Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он узнал только в момент составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, ранее определения не получал.

Представитель ФИО5 – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, заявлений не представила.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> Волгограда ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, заявлений не представила.

Потерпевшая ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, заявлений не представила.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 2 статьи 38 Конституции РФ, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Семейный кодекс Российской Федерации в соответствии с положениями Конвенции о правах ребенка к основным принципам семейного законодательства относит приоритет семейного воспитания детей, заботу об их благосостоянии и развитии, закрепляет право каждого ребенка жить и воспитываться в семье.

Статьей 54 Семейного кодекса РФ гарантировано право ребенка на заботу со стороны родителей, право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей и совместно с ними проживать, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Согласно части 1 статьи 55 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах.

Согласно статье 65 Семейного кодекса Российской Федерации Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

В силу части 3 статьи 65 Семейного кодекса РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).

В силу части 2 статьи 5.35 КоАП РФ нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

При этом, для данного состава административного правонарушения обязательным является нарушение прав несовершеннолетнего.

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения выражена умышленной виной.

Субъектом правонарушения являются родители несовершеннолетнего законные представители несовершеннолетнего.

Судом установлено, что ФИО5 и ФИО4 состоят в зарегистрированном браке. От брака имеют несовершеннолетних детей: дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно определению Михайловского районного суда <адрес> по гражданскому делу № года от ДД.ММ.ГГГГ определено место жительства несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до вступления в законную силу решения суда по гражданскому делу по иску ФИО4 к ФИО5 о расторжении брака, взыскании алиментов, определении места жительства детей с матерью ФИО4. Определение подлежит немедленному исполнению.

Согласно ответа судьи Михайловского районного суда ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГг. № года копия определения Михайловского районного суда <адрес> по гражданскому делу № года от ДД.ММ.ГГГГ была направлена ответчику ФИО5 с судебной повесткой ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером 17452. Согласно имеющемуся в материалах дела уведомлению, указанные документы получены ответчиком ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел МВД России по <адрес> с заявлением о привлечении к ответственности ФИО5 обратилась ФИО4, в котором пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 без ее согласия забрал двоих малолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из детского сада и увез их в неизвестном направлении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была опрошена инспектором ПДН Межмуниципального отдела МВД России «ФИО10» ФИО9, в которых пояснила, что проживает по адресу <адрес>А/31 вместе со своими малолетними детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение Михайловского районного суда <адрес> об определении места жительства малолетних детей с матерью и определение суда подлежит немедленному исполнению. ДД.ММ.ГГГГ отец малолетних детей ФИО5 примерно в 16 часов 30 минут пришел в детский сад «Улыбка», расположенный по адресу <адрес> забрал детей и увез в неизвестном направлении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была опрошен инспектором ПДН Межмуниципального отдела МВД России «ФИО10» ФИО9 в которых пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ был ознакомлен с решением суда, которым место жительство несовершеннолетних детей определено с матерью малолетних детей ФИО4 по адресу <адрес>. Однако ФИО5 решил, что его детям будет лучше проживать с ним, в связи с чем забрал детей и их вещи из детского сада и направился перевезти своих детей по месту своего жительства <адрес> где прописаны также и дети.

На основании полученных доказательств, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО5 инспектором ПДН ОУУП и ПДН МО МВД России ФИО10» составлен протокол об административном правонарушении АЕ-34 №, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 42 минуты в ОМВД России по <адрес> поступило сообщение от гр. ФИО4 о том, что ее супруг ФИО5 без её ведома и согласия забрал малолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ в 16ч. 45мин. ФИО5 был задержан ИДПС и было установлено, что на основании определения суда № от ДД.ММ.ГГГГ местом жительства малолетних детей определено с матерью, однако в нарушении вышеуказанного определения суда ФИО5 зная о решении суда, которым место проживания малолетних детей определено жилое помещение по адресу совместно с матерью самовольно решил изменить место жительства малолетних по адресу своей регистрации и фактического проживания по адресу <адрес>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО5 к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения данного протокола постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> гот ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей привлечен ФИО5

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, протоколом об имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, д. также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По своему правовому смыслу объективная сторона состава вменённого ФИО5 административного правонарушения заключается только в его умышленных действиях по неисполнению судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства.

Согласно ответа судьи Михайловского районного суда ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГг. № года копия определения Михайловского районного суда <адрес> по гражданскому делу № года от ДД.ММ.ГГГГ была направлена ответчику ФИО5 с судебной повесткой ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером 17452. Согласно имеющемуся в материалах дела уведомлению, указанные документы получены ответчиком ДД.ММ.ГГГГг. Из объяснения ФИО5 следует, что об определении Михайловского районного суда <адрес> по гражданскому делу № года от ДД.ММ.ГГГГ он узнал только в момент составления протокола об административных правонарушениях.

Иных достоверных данных в подтверждение доводов об умышленности совершения правонарушения административным органом не представлено, а судом не добыто.

Кроме того в указанном определении Михайловского районного суда <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ конкретный адрес места проживания детей с матерью - отсутствует.

Из пояснений ФИО5 данных в судебном заседании следует, что его супруга ФИО5-ФИО4, с которой они в настоящее время разводятся, в настоящее время уехала за пределы <адрес>, увезла с собой и временно зарегистрировалась по месту пребывания, который скрывает.

Извещенная по месту указанном в материалах дела ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, повестка возвращена с отметкой об истечении срока хранения.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, исходя из анализа приведенных выше норм, сам по себе протокол об административном правонарушении не может предрешать разрешение вопроса о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в отсутствие иных доказательств по делу.

При таких обстоятельствах установление вины ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении, в отсутствие иных допустимых доказательств подтверждающих его вину, не представляется возможным.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Таким образом, поскольку, по мнению суда, административным органом - Комиссией по делам несовершеннолетних <адрес> городского округа – <адрес> не представлено надлежащих доказательств того, что ФИО5 зная о судебном решении об определении места жительства детей (определении Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) умышленно его нарушил, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО5 подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО5 – отменить, производство по делу прекратить - за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения в Волгоградский областной суд.

Судья подпись ФИО6