Постановление № 5-7/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-7/2021

Дело № 5-7/2021 УИД № 70RS0023-01-2021-000039-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Шегарский район, с. Мельниково,

ул. Коммунистическая, д. 6 05 марта 2021 года

Судья Шегарского районного суда Томской области Ерёмин А.А.,

с участием должностного лица ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, работающего и.о. начальника участка №7 государственного унитарного предприятия Томской области «Областное ДРСУ», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности начальника участка №7 государственного унитарного предприятия Томской области «Областное ДРСУ» ФИО2 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Правонарушение совершено на участке №7 государственного унитарного предприятия Томской области «Областное ДРСУ» по адресу: <адрес> при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения внеплановой проверки в период с 22 декабря 2020 года по 20 января 2021 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Томской области в Шегарском районе ФИО1 выявлены нарушения, допущенные и.о. начальника участка №7 ГУП ТО «Областное ДРСУ» ФИО2 при осуществлении непосредственной деятельности учреждения, а именно:

1) в нарушение п.6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15, не проведена заключительная дезинфекция после госпитализации заболевших;

2) в нарушении п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15, п. 2.7 СП 3.5.1378-03 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 N 131 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03» не проводятся должным образом дезинфекционный режим в помещения общего пользования учреждения, а именно отсутствуют инструкции по применению дезинфицирующего средства «ДЕЗХЛОР» для обработки поверхностей;

3) в нарушении п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 не проводятся мероприятия по обеззараживанию воздуха в помещениях учреждения с постоянным нахождением работников.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1, пояснила, что на момент проверки в ГУП ТО «Областное ДРСУ» были выявлены нарушения, которые послужили основанием составления протокола об административном правонарушении. В настоящее время ряд нарушений устранены.

ФИО2 пояснил, что вину во вменяемом ему административном правонарушении признает, подтвердил обстоятельства правонарушения. В настоящее время предписание исполнено, нарушения устранены, просил об уменьшении штрафа об административном правонарушении.

Заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Распоряжением Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра, принятым в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность».

В соответствии с положениями ст. 10. 11 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

23 декабря 2021 года по адресу: <адрес> нарушение в нарушение п.6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15, не проведена заключительная дезинфекция после госпитализации заболевших ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11

ДД.ММ.ГГГГ в нарушении п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15, п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 N 131 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03» не проводятся должным образом дезинфекционный режим в помещения общего пользования учреждения, а именно отсутствуют инструкции по применению дезинфицирующего средства «ДЕЗХЛОР» для обработки поверхностей.

23 декабря 2020 года в нарушении п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 не проводятся мероприятия по обеззараживанию воздуха в помещениях учреждения с постоянным нахождением работников.

Приказом №504-ЛС от 18.12.2020 на ФИО2 возложены обязанности исполнения должностных обязанностей начальника участка №7 ГУП ТО «Томское ДРСУ» (л.д.25).

В соответствии с п.4 начальник участка несет ответственность за несоблюдение работниками учреждения правил производственной санитарии (л.д.26-28).

Виновность ФИО2 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26.01.2021 (л.д.1-5), распоряжением рот 21.12.2020 №646 (л.д.7-9), актом проверки от 20.01.2021 (л.д.10-13), предписанием от 20.01.2021 №32 (л.д.14-15), копиями экстренных извещений №1723, 1726, 1748, 1755, 1756, 1757, 1760, 1814, копией приказа №504-лс от 18.12.2020, копией должностной инструкции от 10.01.2017 (л.д.26), копией объяснения (л.д.32), копией сообщения инженера ПТО Шегарского участка №7 ФИО12 от 21.01.2021 (л.д.33), копией акта о проведении заключительной дезинфекции (л.д.34).

В силу ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе являются:

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (п. 6.1 СП 3.1.3597-20).

В соответствии с п. 6.4 СП 3.1.3597-20 заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или «дымовым» способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств.

В связи с этим прихожу к выводу, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, из предусмотренных ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ и оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, судом не установлено.

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом указанных выше требований закона, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер и существо совершенного правонарушения, роль правонарушителя, считаю возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа.

При этом согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц применение административного наказания в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер и существо совершенного правонарушения, роль правонарушителя, считаю возможным применить в данном случае положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа до 25 000 руб., что будет отвечать достижению цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать исполняющего обязанности и.о. начальника участка №7 государственного унитарного предприятия Томской области «Областное ДРСУ» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом на текущий счет УФК по Томской области №, Отделение Томск г. Томск, ОКТМО 69701000, вид платежа – административный штраф, УИН 0.

Разъяснить ФИО2. что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) А.А. Ерёмин

«Копия верна»Судья ______________ А.А. Ерёмин« » 2021 г.