Постановление № 5-734/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-734/2021

Дело № 5-734/2021

УИД 44RS0001-01-2021-003602-54


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 июня 2021 года г. Галич

Судья Галичского районного суда Костромской области Виноградов В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ТорокуловойКараматТурдуевны, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, владеющей русским языком, замужем, не имеющей на иждивении несовершеннолетних детей, со средним образованием, не работающей, являющейся пенсионером, инвалидом <данные изъяты> группы, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

у с т а н о в и л :

ФИО1 после прибытия 13.03.2021 года на территорию Российской Федерации из <адрес> в период с 14.03.2021 г. по 16.03.2021 г. включительно, не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, и не разместила информацию о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг, чем нарушила ст. ст. 31, 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» № 715 от 01.12.2004 г., санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 15 от 22.05.2020 г. (Зарегистрировано в Минюсте России № 58456 от 26.05.2020 г.), пп. 2.2. п. 2 Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» № 7 от 18.03.2020 г..

Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 ч. 2 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласилась, вину в совершении административного правонарушения не признала, указав, что сдала анализ на COVID-19 после прилета в течение трех дней. Так как это выпало на выходные дни, анализ сдавала в Галичской районной больнице в понедельник, затем получила результаты анализа. Однако разместить на портале не смогла, так как нет доступа в Интернет, а такую услугу нигде не оказывают, ни в МФЦ, ни в других организациях. Считает, что выполнила все требования закона, указала размер пенсии составляет 7000 рублей, штраф в большом размере оплатить не сможет.

Руководитель Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской областиКокулин А.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие Управления, представил письменные пояснения по дел, указав, что вина ФИО1 подтверждается представленными материалами, не возражал против назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере ниже низшего предела.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санкцией указанной статьи предусмотрено наказание на граждан в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 г. № 57771) в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членовэкипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания) (п.2.2).

Согласно п. 4.1,4.2 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года № 15, противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает в том числе: выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения).

Из материалов дела следует, что ФИО1 после прибытия 13.03.2021 года на территорию Российской Федерации из <адрес> в период с 14.03.2021 г. по 16.03.2021 г. включительно, не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, и не разместила информацию о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг

ФИО1, прибывшая 13.03.2021 г. на территорию Российской Федерации в терминал аэропорта «Шереметьево» г. Москвы авиарейсом из Киргизии, заполнив анкету для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы указала, что получила уведомление о выполнении постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19». (л.д….) Данный факт ФИО1 не отрицала в судебном заседании.

16.03.2021 г. в управление Роспотребнадзора по Костромской области из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области поступила Анкета для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, заполненная ФИО1. (л.д….).

При этом после прибытия16.03.2021 г.на территорию Российской Федерации в течение трех календарных дней с14.03.2021 г.по16.03.2021 г.включительно ФИО1 не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ Едином портале государственных и муниципальных услуг), что является нарушением вышеприведенных требований Федерального закона № 52-ФЗ, Постановления от 18.03.2020 г. № 7 и СП 3.1.3597-20.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается копией протокола об административном правонарушении от 16.04.2021 г. (л.д….), копией анкеты для прибывших авиарейсом в РФ, заполненной ФИО1 13.03.2021 г. (л.д….), информацией Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (л.д…..), копией Списка поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран анкеты и результатов лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР ФИО1 от 16.04.2021 г. (л.д…..), копией результатов исследований пробы № 3294330 от 17.03.2021 г. ФИО1, полученного 18.03.2021 г. (л.д….), другими материалами дела.

Доказательства, использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются допустимыми.

Каких-либо нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, вынуждающих ФИО1, нарушать установленные правила поведения, и которые бы не зависели от его воли, не установлено, в связи с чем основания для освобождения ее от административной ответственности отсутствуют.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Освобождая лицо от административной ответственности по основанию малозначительности, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ суд должен учитывать характер правонарушения исходя из того, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения последнее само по себе не содержит каких-либо существенных угроз охраняемым общественным отношениям. В то же время такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не свидетельствуют о малозначительности правонарушения, а учитываются при назначении административного наказания. Суд считает, что в данном случае характер совершенного правонарушения, с учетом эпидемиологической ситуации, не может свидетельствовать о малозначительности.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера допущенного нарушения, влекущего за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, состояние здоровья ФИО1 и наличие инвалидности, суд считает необходимыми назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, размер которого суд определяет, исходя из степени вины правонарушителя, последствий совершенного правонарушения, в соответствии с принципами индивидуализации ответственности, справедливости и соразмерности наказания, считая возможным применение при назначении штрафа положений п. 2.2, 2.3 ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, признав исключительными обстоятельства, связанные с личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица.

На основании ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ судья

п о с т а н о в и л:

ТорокуловуКараматТурдуевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафав размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей, который следует уплатить в течение 60 суток с момента вступления в законную силу настоящего постановления на р/счет ....., КБК ....., УИН ....., ИНН ....., КПП ....., ОКТМО ....., БИК ....., кор.счет 40....., в Отделение Кострома Банка России// получатель УФК по Костромской области (Упр. Роспотребнадзора по Костромской области).

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение десяти суток с момента получения путем подачи жалобы через Галичский районный суд Костромской области.

Судья В.В. Виноградов