Решение № 2-3375/2025 2-3375/2025~М-2024/2025 М-2024/2025 от 23 сентября 2025 г. по делу № 2-3375/2025

Дело <номер>


РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

10 сентября 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дегтяревой Т.В., при секретаре судебного заседания <ФИО>4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <ФИО>3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, обязании выплатить компенсацию при переезде с Крайнего Севера и приравненных к ним местностям,

У С Т А Н О В И Л:

<ФИО>3 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, обязании выплатить компенсацию при переезде с Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, указав в обоснование своих требований, что он проработал в ОАО «<данные изъяты>» с <дата> по <дата> без прерывания стажа, о чем предоставлена справка с предприятия. В декабре 2018 года улетел (переехал) на постоянное место жительства в <адрес> и встал на учет в СФР (Пенсионный фонд) в <адрес>. Предоставлены документы по перелету с Аэрофлота. В 2014 году у него был оплачиваемый проезд в отпуск, и он прописался в квартире после смерти родителей, по настоянию председателя кооперативного дома ТСЖ <номер>, для оплаты квартиры. При этом у него была прописка временная по месту проживания в <адрес> до 2017 года, далее прописка по судну т.к. пошел в рейс до 2018 года.

Так как, он инвалид I группы, то, его жена, <ФИО>2 по доверенности отправила контейнер в ноябре 2024 года и получила его <дата> в <адрес>. По доверенности сдала документы в СФР (Пенсионный фонд) <дата> Провоз контейнера не имеет срока давности. В течении пяти месяцев ему дважды отказали в компенсации проезда и провоза багажа, ссылаясь на то, что он прописался в 2014 году и якобы это был переезд. Но т.к. он продолжал работать, о чем им было сразу сообщено и приложена справка с предприятия, что переезд осуществлен в 2018 году, когда он уволился прежде всего, СФР посчитал что переезда не было вовсе. Срок оплаты контейнера ограничен. Считает решение СФР неправильным т.к. по закону ч.1 ст. 4, ч.6 и ч 7 статьи Закона РФ от 19.02.1993г <номер> «О государственных гарантиях компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях гарантии и компенсации, установленные настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части касающихся неработающих граждан, получающих страховую пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств СФР (Пенсионного фонда) и федерального бюджета лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и пенсий по государственному обеспечению, не работающих по трудовым договорам. Аналогичные положения содержатся в п.1 Правил компенсации расходов, связанных с переездом, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата><номер>, которыми в том числе предусмотрено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера.

В марте в СФР были предоставлены все документы по проезду в 2018 году и провозу багажа, но СФР дал отказ, запросил справку об оплачиваемом проезде работодателем в 2014 году, заранее зная, что это был проезд в отпуск и через 2 месяца он получил еще отказ <дата>.

Данный отказ считает незаконным и необоснованным, в связи с чем, просил обязать Пенсионный фонд (СФР) <адрес> произвести компенсацию проезда и провоза багажа, <ФИО>3 (инвалид I группы) из <адрес> в <адрес> по предоставленным им документам, исходя из: проезд - Петропавловск-Камчатский-Москва - 15000 руб., Москва-Астрахань – 4354 руб., итого-19354 руб.; провоз контейнера по договору с перевозчиком и кассовому чеку - 51 5000 руб.; постановка контейнера на платформу «трансконтейнер» в <адрес> по накладной-чеку – 7219 руб. Всего 541573 руб.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя <ФИО>2

В судебном заседании представитель истца, <ФИО>2, действующая по доверенности, исковые требования истца поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила их удовлетворить, считает решение ответчика незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель ответчика, <ФИО>5, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных исковых требований истца по основаниям, изложенным в решении об отказе в выплате компенсации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – АО «Океанрыбфлот» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Суд, в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения, закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от <дата><номер> "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона РФ от <дата> N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> N 1351, компенсация расходов производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно п. 5 вышеуказанных Правил, компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Как указано в п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

В силу п. п. 7, 13, 14, 15, 17 Правил на территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера возлагается обязанность по принятию заявления пенсионера, принятию решения о выплате компенсации и выплате компенсации.

К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в п. 10 Правил, в том числе документ подтверждающий, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семей пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы).

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что истец является получателем пенсии по старости и проживал в <адрес>, относящейся к районам Крайнего Севера, что не оспаривается пенсионным органом.

В период с <дата> по <дата> истец работал в ОАО «<данные изъяты>» без прерывания стажа, что подтверждается записями в трудовой книжки серии АТ-II <номер> и справкой ОАО «<данные изъяты>».

Как указывает истец в декабре 2018 года он переехал на постоянное место жительства в <адрес> и встал на учет в СФР (Пенсионный фонд) в <адрес>. В 2014 году у него был оплачиваемый проезд в отпуск и он прописался в квартире после смерти родителей, по настоянию председателя кооперативного дома ТСЖ <номер>, для оплаты квартиры.

В ноябре 2024 года <ФИО>2 (супруга истца), действующая на основании доверенности, отправила контейнер с вещами с прежнего места жительства, получив его <дата> в <адрес>.

В связи понесенными расходами проезда и провоза багажа, истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом, являясь получателем страховой пенсии.

В подтверждение понесенных расходов связанных с переездом истцом предоставлены:

- справка ПАО «Аэрофлот» от <дата> о подтверждении факта перелета и стоимости, из которой следует, что <ФИО>3 воспользовался авиаперевозками в салоне экономического класса на рейсах ПАО «Аэрофлот» <дата> по маршруту Петропавловск-Камчатский-Москва в соответствии с электронным билетом стоимостью 15000 рублей и <дата> по маршруту Москва-Астрахань в соответствии с электронным билетом стоимостью 4354 рубля;

- счет <номер> от <дата> ИП <ФИО>6 провоз контейнера по договору с перевозчиком на сумму 515000 рублей;

- Договор транспортной экспедиции № ПРИВтэо/25/01/008 от <дата> ПАО «ТрансКонтейнер» по постановке контейнера на платформу «ТрансКонтейнер» в <адрес>, счет <номер> от <дата> на сумму 7219,20 руб.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> N 38827/25 от <дата> ответчик в удовлетворение заявленных сумм компенсационных выплат, истцу отказал, в мотивировочной части указав основание: подп. "а" п. 15 Правил (пост. Правительства РФ N 1351), в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документов, требованиям настоящих Правил, выявленным при их рассмотрении территориальным органом Фонда Пенсионного, поскольку <ФИО>3 не предоставлены документы, подтверждающие его переезд из <адрес> в <адрес>.

Все основания, по которым может быть отказано в выплате компенсации за провоз багажа и проезд при переезде из Района Крайнего Севера перечислены в пункте 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1351.

Перечень оснований исчерпывающий и расширению не подлежит.

В соответствии с пунктом 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимся получателями трудовой пенсии и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> N 1351, основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются:

а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Ответчик не оспаривал то обстоятельство, что истец переехал на постоянное место жительство из <адрес> в <адрес>. Кроме того, это обстоятельство подтверждается материалами дела.

В данном случае правовое значение имеет то обстоятельство, что пенсионер переехал для постоянного места жительства в <адрес> из района Крайнего Севера и осуществил при этом провоз багажа.

Между тем, согласно статье 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что <ФИО>3 с <дата> по <дата> значился зарегистрированным ОАО «Океанрыбфлот». С <дата> значится зарегистрированным по адресу: <адрес>, что следует из документа удостоверяющего личность (паспорта). При этом, согласно трудовой книжке <ФИО>3 продолжал трудовую деятельность в районе Крайнего Севера работая на различных должностях в ОАО «<данные изъяты>» <адрес> до ноября 2018 года.

Согласно поквартирной карточке, <ФИО>3 в период с <дата> по <дата> значился зарегистрированным по адресу: <адрес>.

Согласно справке АО «<данные изъяты>» <номер> от <дата><ФИО>3, 1961 г.рождения действительно работал ОАО «<данные изъяты>» г. <адрес> с <дата> по <дата>. При переезде из районов Крайнего Севера к новому месту жительства на территории РФ пенсионеру <ФИО>3 не производилась компенсация (оплата стоимости) проезда и провоза багажа за счет средств ОАО «<данные изъяты>».

Из справки АО «Океанрыбфлот» <номер> от <дата> следует, что <ФИО>3 работая ОАО «<данные изъяты>» с <дата> по <дата>. В 2014 году использовал право проезда в отпуск за счет работодателя (приказ о предоставлении отпуска <номер> от <дата>).

Таким образом, материалами подтверждается, что с 1981 года по ноябрь 2018 года местом жительства <ФИО>3 являлся <адрес>.

Срок, в течение которого пенсионер имеет право на обращение в пенсионный орган за выплатой компенсации, связанной с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, законодательно не установлен. Несоответствие даты переезда и даты регистрации по новому месту жительства в <адрес> не может нарушать право истца на получение предусмотренной Законом РФ от <дата> N 4520-1 компенсации и быть использовано в качестве основания для отказа в ее получении.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ от <дата> "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 713" - сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что <ФИО>3 были представлены все необходимые документы, подтверждающие его право на получение компенсации проезда и провоза багажа в связи с переездом из района Крайнего Севера в <адрес>.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что ответчик необоснованно отказал истцу в выплате компенсации проезда и провоза багажа, в связи с чем, исковые требования <ФИО>3 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <ФИО>3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, обязании выплатить компенсацию при переезде с Крайнего Севера и приравненных к ним местностям – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <номер>) выплатить <ФИО>3, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> (СНИЛС <номер>) компенсацию расходов проезда и провоза багажа в сумме 541573 рубля, признав незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от <дата><номер>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Дегтярева

Мотивированное решение суда составлено <дата>.