Решение № 2-478/2018 2-478/2018~М-448/2018 М-448/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-478/2018

Дело № 2-478/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нелидово 08 ноября 2018 года

Нелидовский городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.С.,

при секретаре Руженцевой Е.В.,

с участием представителя Нелидовской межрайонной прокуратуры Тверской области Гусарова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту и интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Авторитет» о возложении обязанности разработать и принять меры по предупреждению коррупции,

установил:

Нелидовский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд в интересах и защиту неопределенного круга лиц к ООО «Авторитет» о возложении обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В обоснование исковых требований указаны следующие обстоятельства. Нелидовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Авторитет» требований ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», связанные с принятием мер по предупреждению коррупции. Указанным Законом установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Результаты проверки показли, что в ООО «Авторитет» в нарушение требований ст. 13.3 названного Федерального закона не разработаны и не приняты меры по предупреждению коррупции, в результате чего цель – создание эффективной системы противодействия коррупции в организации не достигается, а задачи по обеспечению правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции не исполняются. Отсутствие в организации системы вышеприведенных мер свидетельствует о несоблюдении ООО «Авторитет» антикоррупционного законодательства.

В судебном заседании представитель Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области поддержал исковые требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 1 Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов.

Согласно части 6 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

Обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции установлена статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Согласно данной норме Закона, меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Субъектами коррупционных правонарушений могут являться не только сотрудники государственных структур или работники организаций, исполняющих государственные функции, но и работники частных коммерческих и некоммерческих организаций.

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки выявлен факт неисполнения ООО «Авторитет обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции.

Как указал в своем письме директор ООО «Авторитет», направленном 04 сентября 2018 года в адрес Нелидовской межрайонной прокуратуры, локальные акты о противодействии коррупции в организации не разрабатывались.

Анализируя положения Федерального закона "О противодействии коррупции", суд приходит к выводу о том, что обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции законодатель не ставит в зависимость от организационно-правовой формы данной организации и численности его работников.

Принимая во внимание, что бездействие ответчика по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции, приводит к нарушению основных прав и свобод человека и гражданина, гарантированных ст. 18 Конституции Российской Федерации, суд полагает исковые требования Нелидовского межрайонного прокурора о возложении на ответчика обязанности по устранению неисполнения действующего законодательства подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту и интересах неопределенного круга лиц к ООО «Авторитет» о возложении обязанности разработать и принять меры по предупреждению коррупции – удовлетворить.

Возложить на ООО «Авторитет» обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.С.Иванова

Решение в окончательной форме принято и оглашено 08.11.2018 года.