Решение № 2-762/2019 2-762/2019~М-463/2019 М-463/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-762/2019

47RS0014-01-2019-000642-87

Дело № 2-762/2019 03 июня 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе:

судьи Горбунцовой И.Л.,

при секретаре Ильиной М.С.,

без участия сторон

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по заявлению администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

установил:

Администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> обратилась в суд с заявлением в котором просит суд снятьсгосударственногокадастрового учетаземельный участокскадастровым номером № адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>, уч. 83, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, площадь 893 кв.м.

В обоснование требований указано на то, что решением Приозерского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> о признании права собственности в порядке наследования по закону признано право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 2500 кв.м, отнесенный к землям населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, в порядке наследования по закону.

В ходе рассмотрения указанного гражданского дела было выявлено, что земельный участок с № фактически накладывается на границы земельного участка для индивидуального жилищного строительства с №, площадью 839 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, уч.83, предоставленный ФИО3 в аренду, с целью реализации областного закона <адрес> от 14.10.2008г. №105-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» (далее – областной закон №105-оз) на основании договора аренды от 28.01.2013г. №479/105-оз.

Указанное решение суда было обжаловано в суде апелляционной инстанции и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В связи со сложившейся ситуацией, договор аренды от 28.01.2013г. №-оз по соглашению сторон был расторгнут и постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № многодетной семье П-вых (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7), в рамках областного закона №-оз, был предоставлен в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок № для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, сроком на 5 лет, на период строительства индивидуального жилого дома, с последующим приобретением в долевую собственность земельного участка после завершения строительства жилого дома и государственной регистрации права собственности на него.

В дальнейшем администраций с П-выми с учетом указанного решения суда, на основании постановления администрации от 23.06.2016г. №, был заключен договор аренды земельного участка на период строительства индивидуального жилого дома от 17.11.2016г. №-оз (далее – договор аренды), предметом которого является земельный участок №, площадью 1200 кв.м, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, адрес: <адрес>, <адрес>

Договор аренды был зарегистрирован в ЕГРН 14.02.2017г., номер регистрации №.

Сведения о регистрации договора аренды от 28.01.2013г. №-оз земельного участка с № в ЕГРН прекращены, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Заявитель администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес>, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направила, просили дело рассматривать в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило, возражений по иску не представило.

Принимая во внимание, что судом были предприняты все меры по извещению не явившихся лиц о времени, дате и месте слушания дела, на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела и оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Приозерского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> о признании права собственности в порядке наследования по закону признано право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 2500 кв.м, отнесенный к землям населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в порядке наследования по закону.

В ходе рассмотрения указанного гражданского дела было выявлено, что земельный участок с № фактически накладывается на границы земельного участка для индивидуального жилищного строительства №, площадью 839 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, уч.83, предоставленный ФИО3 в аренду, с целью реализации областного закона <адрес> от 14.10.2008г. №105-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» (далее – областной закон №105-оз) на основании договора аренды от 28.01.2013г. №479/105-оз.

Указанное решение суда было обжаловано в суде апелляционной инстанции и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Договор аренды от 28.01.2013г. №-оз по соглашению сторон был расторгнут и постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № многодетной семье П-вых (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7), в рамках областного закона №-оз, был предоставлен в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок № для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, сроком на 5 лет, на период строительства индивидуального жилого дома, с последующим приобретением в долевую собственность земельного участка после завершения строительства жилого дома и государственной регистрации права собственности на него.

В дальнейшем администрацией с П-выми с учетом указанного решения суда, на основании постановления администрации от 23.06.2016г. №, был заключен договор аренды земельного участка на период строительства индивидуального жилого дома от 17.11.2016г. №-оз (далее – договор аренды), предметом которого является земельный участок № площадью 1200 кв.м, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, адрес: <адрес>, <адрес>

Договор аренды был зарегистрирован в ЕГРН 14.02.2017г., номер регистрации №.

Сведения о регистрации договора аренды от 28.01.2013г. №-оз земельного участка с № в ЕГРН прекращены, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9. Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Существующее наложение границ земельного участка с №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, на границы земельного участка с КН №, площадью 839 кв.м, по адресу: <адрес>, Сосновское сельское поселение, д. Снегиревка, <адрес>, уч.83, делает невозможным использование земельного участка с № и препятствует администрации, в силу действующего законодательства, уполномоченному на распоряжение земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, распорядиться иным образом самим земельным участком.

В соответствии с частью 1 статьи70Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", орган регистрации правснимаетсучетачастьземельногоучастка, сведения о которой внесены в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "Огосударственномкадастренедвижимости" до 1 января 2013 года в связи с наличием на соответствующем земельномучастке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, в случае:

1)снятиясгосударственногокадастровогоучетаздания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с прекращением их существования;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об описании местоположения здания, сооружения, объекта незавершенного строительства наземельномучастке.

Орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости такжеснимаетсгосударственногокадастровогоучетаземельныйучасток,учтенныйв установленном законодательством Российской Федерациипорядкедо 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях такихучастковотсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Земельнымучасткам, государственныйкадастровыйучеткоторых осуществлялся до вступления в силу Законаогосударственном кадастре(до 01.03.2008), статус "временный" не присваивался.

Из имеющегося кадастровогопаспорта следует, что спорныйземельныйучасток с КН 47:03:1208002:1466 поставлен накадастровыйучет 31.10.2012, то есть после 01.03.2008г.

Согласно части 4 статьи 69 указанного закона, техническийучетили государственныйучетобъектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерациипорядкедо дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "Огосударственномкадастренедвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранееучтеннымиобъектами недвижимого имущества.

Приведенные нормы права устанавливают исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможностьснятияземельного участка(как объекта недвижимого имущества)сгосударственногоучета, если внесенныевгосударственныйкадастрнедвижимости сведенияоземельном

участкене имеют сведений о правообладателе (только еслиучтеныдо 01.03.2008г.). Иные случаиснятияс государственного учета сведений о земельномучасткене предусмотрены.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в статье 1 регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственногокадастровогоучетанедвижимого имущества, подлежащего такомуучетусогласно этому Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 1).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведенийобучтенномв соответствии с указанным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (пункт 2).

Государственнымкадастровымучетомнедвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведенийоземельныхучасткахи иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (пункт 7).

Соответствующие изменения о ведении порядка государственногокадастровогоучетас 01.01.2017 внесены такжевЗаконо государственномкадастре, который с указанной даты именуется Закономокадастровойдеятельности и регулирует отношения, возникающиевсвязисосуществлениемкадастровойдеятельности, деятельности саморегулируемых организацийкадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организацийкадастровыхинженеров.

Земельныйучастокскадастровымномером №, площадью 839 кв.м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, находится в не разграниченной государственной собственности, местоположениеучастка: <адрес>, <адрес><адрес>, уч.83. Имеет статус ранееучтенного.

Таким образом, земельный участокскадастровымномером № является ранееучтенным, поставленным на государственный кадастровый учетпосле ДД.ММ.ГГГГг., однако право собственности на него до настоящего времени не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Единственным препятствием дляснятияскадастрового учетаранееучтенныхземельныхучастков является правовая неурегулированность вопросаоснятиискадастрового учетаранееучтенных земельныхучастков, устранить которую возможно только всудебномпорядке.

Сучетомизложенного, суд полагает возможным в соответствии с ч. 1 ст.6 ГК по аналогии закона применить к рассматриваемым правоотношениям положения пункта 3 статьи 70 Закона о регистрации недвижимости, предусматривающей возможность снятияс кадастровогоучетаземельногоучасткасведения о правообладателях которых в ЕГРН отсутствуют, иснятьскадастровогоучета земельныйучастокскадастровымномером №, площадью 893 кв.м., разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, находится в неразграниченной государственной собственности, местоположениеучастка: <адрес>, <адрес><адрес>, уч.83.

Земельный участок с КН № имеет статус «учтенный». Преобразуемым является участок, в отношении которого были произведены процедуры объединения земельных участков, раздела или перераспределения, в этом случае, при регистрации прав на вновь образованные земельные участки статус преобразованного земельного участка изменяется на «архивный», следовательно, объект недвижимости снимается с учета, а статус вновь образованных земельных участков изменяется с «временного» на «учтенный».

В соответствии с частью 3 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 181 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015г. №943 «Об установлении порядка ведения ЕГРН, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» (далее – Порядок) при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на земельный участок или в реестре прав на недвижимость записи о праве (ограничении права) на земельный участок, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008г., отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости, в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок.

В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо не поступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение 3 месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке после внесения в соответствующий раздел ЕГРН присваивается статус «архивный».

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с № поставлен на государственный кадастровый учет 31.10.2012г.

Объект недвижимости, имеющий статус «учтенный», может быть снят с государственного кадастрового учета по решению суда.

Снятие с государственного кадастрового учета участка земельного участка, сведения о котором в ЕГРН не носят временного характера, на основании решения суда, направляется в орган регистрации прав в виде обращения от заявителя с приложением оригинала решения суда, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

На основании изложенного, учитывая, что земельный участок с №, не является «преобразованным», а является «учтенным», иного способа как снять указанный земельный участок с государственного кадастрового учета, по решению суда, нет.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей12Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК) и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 указанной нормы права, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается ГК только при наличии прямого указания закона.

Таким образом, действующее законодательство не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи9 ГКвправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Статьей 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень дел, рассматриваемых в порядке особого делопроизводства. Дела в порядке особого производства рассматриваются при отсутствии спора о праве.

У возникших правоотношений администрации и Управления Росреестра по <адрес> также отсутствует спор о праве. Кроме того, учитывая законодательный пробел применительно рассматриваемой ситуации, снять земельный участок с государственного кадастрового учета возможно исключительно по решению суда.

Руководствуясь положениями статей 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета удовлетворить.

Снятьсгосударственногокадастрового учетаземельный участокскадастровым номером №, адрес: <адрес>, <адрес><адрес>, уч. 83, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, площадь 893 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца через Приозерский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2019 года.

Судья И.Л. Горбунцова