Решение № 2-29/2019 2-29/2019(2-3106/2018;)~М-3258/2018 2-3106/2018 М-3258/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-29/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2019 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Орловой И.А.,

при секретаре Свечниковой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований, сослалась на то, что в соответствии п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации», 13.07.2018г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику, полагая, что к моменту обращения, она имела требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности.

Между тем, решением ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области от 19.10.2018г. №180000368647/400803/18, ей было отказано в назначении досрочной пенсии, при этом, ответчиком принят к зачету в специальный стаж период ее работы с 01.02.1990г. по 13.01.1995г. в должности <данные изъяты> в календарном исчислении, т.к. должность <данные изъяты> в соответствии с п.2 Перечня пользуется правом на льготное исчисление специального стажа (1 год работы как 1 год 6 мес.) только в отделениях и палатах анестезиологии и реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Считая решение ответчика незаконным и необоснованным, просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тем, что ею выработан специальный 30 летний стаж в льготном исчислении, просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 мес. период ее работы с 01.02.1990г. по 13.01.1995г. в должности <данные изъяты> признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии с 13.07.2018г.

В ходе рассмотрения дела истец дополнила исковые требования, просила включить в специальный стаж период ее нахождения на курсах повышения квалификации с 27.04.2015г. по 28.05.2015г.

Определением Советского районного суда г. Тулы от 11.12.2018г. к участию в деле в качестве третьего лица, на заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ГУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина».

В судебном заседании истец ФИО1, заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и уточненном исковом заявлении, просила их удовлетворить. Включить в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 мес. период работы с 01.02.1990г. по 13.01.1995г. в должности <данные изъяты> а также календарно период ее нахождения на курсах повышения квалификации с 27.04.2015г. по 28.05.2015г.

Представитель ответчика государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 заявленные истцом исковые требования с учетом уточнений не признала, просила в иске отказать, в связи с отсутствием у истца требуемого 30-летнего специального стажа, дающего право на назначение пенсии на льготных основаниях. Полагала, что правомерно взят в календарном исчислении в специальный стаж истца период работы с 01.02.1990г. по 13.01.1995г. в должности <данные изъяты> поскольку

должность <данные изъяты> в соответствии с п.2 Перечня пользуется правом на льготное исчисление специального стажа (1 год работы как 1 год 6 мес.) только в отделениях и палатах анестезиологии и реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Период нахождения на курсах повышения квалификации с 27.04.2015г. по 28.05.2015г. не включен в специальный стаж на основании Правил от 1.07.2001г. №516.

Представитель третьего лица ГУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась в установленном порядке. В письменном ходатайстве, адресованном суду, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, и принять решение на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом рассмотрено дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав объяснения истца, возращение представителя ответчика, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дел, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

13.07.2018 г. ФИО1 обратилась в ГУ -УПФ РФ в г.Туле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 19.10.2018г. №180000368647/400803/18, ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии, при этом, ответчиком принят к зачету в специальный стаж период ее работы с 01.02.1990г. по 13.01.1995г. в должности <данные изъяты> в календарном исчислении, т.к. должность <данные изъяты> в соответствии с п.2 Перечня пользуется правом на льготное исчисление специального стажа (1 год работы как 1 год 6 мес.) только в отделениях и палатах анестезиологии и реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Период нахождения на курсах повышения квалификации с 27.04.2015г. по 28.05.2015г. не принят к зачету в специальный стаж, т.к. не предусмотрен Правилами от 11.07.2002г. №516.

Между тем, с указанными выводами ответчика, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

С 01.01.2015г. пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется на основании Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяемого с 01.01.2015 г. в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предусматривал право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В частности, согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные положения о сохранении права на досрочную страховую пенсию.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует применять за периоды с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением от 06.09.1991 г. № 464, за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в отношении последующих периодов - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (действовал до 01.11.1999 г.) исчисление выслуги в льготном порядке - 1 год работы за 1 год и 6 месяцем производится для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Из трудовой книжки истца ФИО4, следует, что с 01.02.1990г. ФИО5 переведена на должность <данные изъяты>

Согласно справке №344 от 04.07.2018г., выданной ГУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» Тульская городская больницы скорой медицинской помощи им. Н.А.Семашко несколько раз меняла свое наименование в настоящее время является ГУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина».

Из справки №343 от 04.07.2018г., выданной ГУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» ФИО5 работала с 01.02.1990г. по 13.01.1995г. в должности <данные изъяты> в структурном подразделении стационара нейрохирургического отделения и выполняла работу в течении полного рабочего дня в количестве одной ставки. Данный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 мес.

Аналогичные сведения содержаться в справке №16 от 23.01.2019г., выданной ГУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина», в которой работодатель подтверждает, что в период с 01.02.1990г. по 13.01.1995г. ФИО5 работала в должности <данные изъяты> в структурном подразделении хирургического профиля с вредными условиями труда имела сокращенный рабочий день 6 часов и дополнительный отпуск 30 рабочих дней.

Приказом главного врача Тульской городской больницы скорой медицинской помощи им. Н.А.Семашко №29 от 30.01.1990г. «О дальнейшем развитии и совершенствования нейрохирургической службы» на основании приказа №47 областного отделения здравоохранения от 18.05.1989г. нейротравматологическое отделение больницы с 01.02.1990г. переименовано в нейрохирургическое отделение. Этим приказом утверждено приложение о нейрохирургическом отделении больницы. Согласно которому задачами нейрохирургического отделения являются: оказание помощи больным с острой черепно-мозговой травмой; лечение больных с последствиями черепно-мозговой травмы; помощь при окктоционных синдромах, связанных с патологией головного мозга; оказание помощи больным с воспалительными заболеваниями центральной нервной системы и их последствиями, требующими нейрохирургического вмешательства; оказание помощи больным с заболеваниями экстрапирамидной системы, болевые синдромы эпилепсии, требующие нейрохирургического вмешательства; оказание помощи больным с сосудистыми заболеваниями головного мозга.

Согласно штатных расписаний и тарификационных списков Городской больницы скорой медицинской помощи им. Н.А.Семашко на 1990,1991, 1993, 1994, 1995г.г. в нейрохирургическом отделении значилось от 11,5 до 13 <данные изъяты>, среди них ФИО5

Из свидетельства о заключении брака I-БО №342418 следует, что 18.08.2000г. ФИО6 сменила фамилию на ФИО1, в связи с заключением брака.

Согласно должностной инструкции <данные изъяты> в обязанности входит: осуществляет сестринский уход и наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии; оказывает неотложную доврачебную помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях с последующим вызовом врача к пациенту, вводит лекарственные препараты, противошоковые средства (при анафилактическом шоке) больным по жизненным показаниям (при невозможности своевременного прибытия врача к пациенту) в соответствии с установленным порядком действий при данном состоянии; проводит качественную и своевременную подготовку пациентов к различному роду исследования, процедурам, операциям и др.

Проанализировав представленные доказательства в из соовокупности, судом установлено, что ФИО1 в период с 01.02.1990г. по 13.01.1995г. работала в должности <данные изъяты> в структурном подразделении стационара нейрохирургического отделения и выполняла работу в течении полного рабочего дня в количестве одной ставки, что даёт право на включение указанного периода в ее страховой стаж в льготном исчислении как 1 года работы за 1 год 6 месяцев, поскольку ее работа в указанный период осуществлялась в стационаре хирургического профиля, а занимаемая ею должность относится к среднему медицинскому персоналу. Указанные обстоятельства, подтверждены исследованными судом справками, расчетными листками истца за спорный период, штатными расписаниями и тарификационными списками, а также выдержками из книги Больницы скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина, изданной к столетию больницы, в которой описаны операции, проводимые нейрохирургическим отделением больницы, в том числе приходящиеся на период работы истца в данном отделении больницы.

Также подлежат удовлетворению, заявленные истцом требования о зачете в специальный 30-летний стаж медицинской деятельности, период нахождения на курсах повышения квалификации 27.04.2015г. по 28.05.2015г.

Как усматривается из справок № 11 от 18.01.2019г., №17 от 25.01.2019г. выданных Федеральной службой безопасности РФ Управления по Тульской области в том, что в период с 14.01.1995г. по настоящее время ФИО1 работает в должности медицинской сестры стационара. Приказом от 05.03.2015г. №112-лс направлялась в ГОУ СПО «Тульский областной медицинский колледж» на цикл повышения квалификации «Сестринское дело в терапии» с 27.04.2015г. по 28.05.2015г., в указанный период ей выплачивалась заработная плата, производились страховые отчисления. Данные обстоятельства также подтверждаются выпиской из Приказа №112-лс от 05.03.2015г., а также копиями удостоверения о повышении квалификации и сертификата специалиста, выданных по завершении учебы.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22.07.1993 г. установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения. Они проходят испытания, проводимые профессиональными медицинскими комиссиями и ассоциациями, каждые пять лет.

Правилами п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002г. № 499 установлено, что требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность.

К тому же, согласно приказу Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 разряды оплаты труда по Единой тарифной сетки устанавливаются с учетом квалификационной категории в течение 5 лет со дня издания приказа органа (учреждения) здравоохранения о присвоении квалификационной категории. В случае отказа специалиста от очередной переаттестации, присвоенная ранее квалификационная категория утрачивается с момента истечения пятилетнего срока.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» условием включения периода работы в страховой стаж является уплата страховых взносов.

В связи с изложенным, отсутствуют основания для отказа во включении в специальный стаж истца периода ее нахождения на курсах повышения квалификации 27.04.2015г. по 28.05.2015г., как приходящих на период работы истца, включенного ответчиком в специальный стаж, в связи с чем указанный период также подлежит включению в специальный стаж, как и период работы календарно.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку ко времени обращения истца ФИО1 в ГУ- УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) 13.07.2018г. с учетом периодов работы, зачтенных в ее специальный стаж ответчиком, и периодов, подлежащих учету по решению суда, она имела требуемый тридцатилетний стаж медицинской работы, что следует из справки ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) от 24.01.2018г., в связи с этим страховая пенсия истцу должна быть назначена с 13.07.2018г.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы с 01.02.1990г. по 13.01.1995г. в должности <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации с 27.04.2015г. по 28.05.2015г. включить календарно.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии с 13.07.2018г. и обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию с 13.07.2018г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий