Постановление № 5-414/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-414/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тольятти 13 мая 2020 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО1,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Оникс» - Шварева ФИО5

рассмотрев административное дело в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Оникс» <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

01.08.2019 года в 10 час. 50 мин., при проведении внеплановой выездной проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, было установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Оникс» (далее по тексту ООО «Оникс») привлекло к трудовой деятельности гражданина республики Узбекистан ФИО4 в качестве разнорабочего в складском помещении, расположенном на № этаже здания, расположенного по адресу: <адрес>, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушило требования ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Оникс» - Шварев ФИО5 с протоколом об административном правонарушении не согласился. Пояснил, что 22.11.2018 года между ООО «Оникс» и ООО «Соцкультбыт-АВТОВАЗ» заключен договор аренды, в соответствии с которым ООО «Оникс» принимает во временное пользование нежилые помещения в соответствии со схемами (Приложение №, №), расположенные в здании <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Договор заключен в срок с 01.12.2018 года по 30.10.2019 года, который до настоящего времени является действующим, так как пролонгирован. В соответствии с указанным договором, ООО «Оникс» осуществляет хранение и реализацию овощей, согласно поступающим заявкам как от физических лиц, так и от юридических лиц, задействованных в системе общественного питания. 01.04.2019 года между ООО «Оникс» и ООО «Формула» заключен договор подряда №, согласно которого ООО «Формула» обязуется по заданию ООО «Оникс» оказывать следующие услуги: сортировка овощей, включая мытье и фасовку. Факт оказания услуг оформляется актом выполненных работ. В связи с указанным, а именно фактом заключения договора подряда от 01.04.2019 года, ООО «ОНИКС» работы по переработке и сортировке, а также фасовке и мытью овощей не осуществляет. Сортировка, переборка, фасовка, согласно указанного договора подряда, осуществляется силами ООО «Формула». В деятельность указанного общества ООО «Оникс» не вмешивается. Иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по адресу: <адрес> ООО «Оникс» никакого отношения не имеют, к трудовой деятельности их привлекало ООО «Формула».

В судебное заседание представитель отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области не явился, о дате и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

Судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия представителя отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области.

Судья, выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующих выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечаниям к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно статье 2 которого разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что 01.08.2019 года в 10 час. 50 мин. по адресу: <адрес> выявлено совершение ООО «Оникс» правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, а именно ООО «Оникс» привлекло к трудовой деятельности гражданина республики Узбекистан ФИО4 в качестве разнорабочего в складском помещении, расположенном на № этаже здания, расположенного по адресу: <адрес>, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушило требования ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт привлечения ООО «Оникс» к трудовой деятельности в качестве разнорабочего иностранного гражданина без соответствующего патента на работу, подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 10.09.2019 года №;

- актом проверки от 01.08.2019 года и протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от 01.08.2019 года, из которых следует, что при производстве осмотра складских помещений по <адрес> были выявлены иностранные граждане, в том числе и гражданин республики Узбекистан ФИО4, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, осуществлял выгрузку капусты из автомобиля Газель на пандусе при входе в складском помещении без патента на осуществление трудовой деятельности; справкой о проверки места пребывания иностранных граждан от 01.04.2019 года;

- распоряжением и.о. начальника УВМ ГУ МВД России по Самарской области от 01.08.2019 года о проведении внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан (лиц без гражданства) либо осуществления трудовой деятельности иностранных работников по адресу: <адрес>;

- объяснениями ФИО4, согласно которым он прибыл на территорию РФ 05.02.2018 года, 27.08.2019 года устроился на работу в качестве разнорабочего в организацию, хозяйствующую в складских помещениях по хранению, переборке и реализации овощей, расположенные по адресу: <адрес> по устной договоренности и на момент проверки 01.08.2019 года осуществлял выгрузку капусты из автомобиля Газель на пандусе, расположенном перед входом в складское помещение;

- выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом ООО «Оникс»;

- договором аренды между ООО «Оникс» и ООО «Соцкультбыт-АВТОВАЗ»;

- свидетельством о постановке на налоговый учет ООО «Оникс»;

- свидетельством о государственной регистрации ООО «Оникс».

Собранные по данному делу доказательства виновности ООО «Оникс», судья признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Нарушений прав, гарантированных Конституцией РФ и ст.25.1 КоАП РФ не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5,1.6 КоАП РФ, соблюдены, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Судья отклоняет доводы защитника ООО «Оникс» - Шварева ФИО5 о том, что иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по адресу: <адрес> ООО «Оникс» никакого отношения не имеют, к трудовой деятельности их привлекало ООО «Формула», поскольку в предоставленном договоре подряда № от 01.04.2020 года, заключенном между ООО «Оникс» и ООО «Фортуна», отсутствуют сведения о том, что ООО «Фортуна» оказывает услуги ООО «Оникс» в складских помещениях, расположенных по адресу: <адрес>. Кроме того, согласно п. 7.3.10 договора, заключенному между ООО «Оникс» и ООО «Соцкультбыт-АВТОВАЗ», последнее передало в аренду ООО «Оникс» складские помещения без права их в субаренду третьим лицам.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установив, что ООО «Оникс» допустило к трудовой деятельности в г.Тольятти в качестве разнорабочего гражданина республики Узбекистан без патента на осуществление трудовой деятельности, при том, что ООО «Оникс» должно проявлять необходимые внимание и осмотрительность в целях соблюдения действующего миграционного законодательства, но не приняло все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представило доказательства использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей и требований Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", суд приходит к выводу о том, что ООО «Оникс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, т.е. привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при решении вопроса о виде и размере административного наказания юридическому лицу, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Оникс», а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судьей не установлено.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, судья считаетнецелесообразным назначение наказания в виде штрафа и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток. Кроме того, при назначении вида административного наказания судья учитывает, что выявленные нарушения установлены в области правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. Привлечение работодателем иностранного гражданина к трудовой деятельности при отсутствии у него оформленного в установленном порядке патента создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, а также угрозу безопасности государства.

Данное наказание по убеждению судьи соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим обществом, так и другими лицами.

Оснований для прекращения дела по ст.2.9 КоАП РФ суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.15 ч.1, 23.1, 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Оникс» <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно: приостановления деятельности в складских помещениях №, №, №,№,№, №, расположенных по адресу: <адрес>, на 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ООО «Оникс».

Постановление подлежит немедленному исполнению в порядке ст.32.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Самарский областной суд путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд г.Тольятти Самарской области.

Судья подпись ФИО1