Решение № 2-393/2023 2-9/2024 2-9/2024(2-393/2023;)~М-346/2023 М-346/2023 от 22 октября 2024 г. по делу № 2-393/2023

Мотивировочная часть решения

изготовлена 22 октября 2024 года

Дело №

УИД 25RS0033-01-2023-000525-45


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2024 года с. Черниговка

Черниговский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Векинцевой Е.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО12,

представителя истца Администрации Черниговского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО6,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Черниговского муниципального округа <адрес> к ФИО2, ФИО3 о снятии с регистрационного учета, выселении из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Администрация Черниговского муниципального округа <адрес> обратилась в суд с названным исковым заявлением, из которого следует, что жилое помещение с кадастровым номером 25:22:000000:4388, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Черниговского муниципального района <адрес>. Право собственности Черниговского муниципального района <адрес> на квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па указанная квартира была включена в специализированный жилищный фонд, ей был присвоен статус «служебное». ФИО2 распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс была назначена на должность муниципальной службы ведущего специалиста 3 разряда отдела по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, с ней заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании распоряжения главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс с ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был перезаключен указанный трудовой договор на трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па муниципальному служащему администрации <адрес> ФИО2 было предоставлено указанное служебное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО2 был заключен договор найма служебного жилого помещения №, по условиям которого Наймодатель передал Нанимателю и члену ее семьи - дочери ФИО8, во владение и пользование указанное жилое помещение для временного проживания в нем на время нахождения Нанимателя на муниципальной службе в администрации <адрес>. Подпунктом 4 п. 18 договора найма установлено, что договор прекращается в связи с окончанием срока службы. На основании распоряжения главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО2 расторгнут в связи с утратой доверия. В адрес ФИО2 было направлено уведомление о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении из служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО2 и члену её семьи было предложено освободить служебное жилое помещение в течение 14 календарных дней с момента получения уведомления. Уведомление было получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Предоставленное жилое помещение ответчики до настоящего времени не освободили, зарегистрированы в нем. Кроме того, подп. 6 п. 7 договора найма предусмотрено, что наниматель жилого помещения обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи). Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения настоящего договора. Несвоевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги влечет взимание пеней в порядке и размерах, которые установлены ст. 155 Жилищного кодекса РФ. Принятое ФИО2 обязательство в виде своевременного внесения платы за наем ею не исполняется. Сумма задолженности ФИО2 по договору найма за период с момента заключения договора по ДД.ММ.ГГГГ с учетом пени составляет 13125,64 руб. С учетом того, что нанимателем оплачена задолженность за найм служебного жилого помещения, уточнила требования и просит снять с регистрационного учета по месту жительства ФИО2 и члена её семьи: дочь ФИО1, по адресу: <адрес>; выселить ФИО2 и члена её семьи: дочь ФИО1, из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца администрации Черниговского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что в настоящее время ФИО2 не является муниципальным служащим, трудовой договор с ФИО2 расторгнут, что является основание для расторжения договора найма. ФИО2 и ее дочь ФИО1 служебное жилье не освободили и в администрацию не передали. Задолженности по оплате взносов за наем служебного жилого помещения ФИО2 по состоянию ДД.ММ.ГГГГ не имеет. Вместе с тем ФИО2 не оплачивала наем служебного жилья с момента заключения договора найма, длительное время задолженность не погашалась, что также является одним из оснований для расторжения договора найма.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать. В обоснование своей позиции пояснила, что с момента подачи иска изменились основания ее увольнения, она уволена ДД.ММ.ГГГГ по ликвидации. Квартира, в которой она проживает, не является служебной. Отсутствуют учредительные документы и правовые акты, на основании которых действует истец. Администрация унаследовала указанную квартиру, как выморочное имущество. При приеме данного имущества в муниципальную собственность, был составлен акт об осмотре жилого помещения, оно не соответствовало санитарным нормам. Она вела переписку с главой администрации о необходимости проведения ремонта. В декабре 2020 года частично ремонт проведен. Остальной ремонт она делала за свой счет. Платежи за наем не начислялись. Подтвердить документально не может, но была договоренность не оплачивать за наем, так как она за свой счет провела ремонт в квартире. Фактически в квартире проживают с дочерью с ДД.ММ.ГГГГ, после осмотра комиссии. Она обращалась к главе района и в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о снижении платы за наем, на что получила отказы. Свое жилье она утратила в результате пожара в 2017 году, в 2019 году предоставили спорную квартиру, до этого снимали жилье. В настоящее время задолженность за наем погашена. Ее дочь проживает в спорной квартире, работает в школе учителем в статусе молодого специалиста. <адрес> не является собственником спорной квартиры. Считает, что договор найма действует на условиях социального найма.

Ответчик ФИО3, будучи уведомленной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении рассмотрения дела не просила.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившегося ответчика ФИО3

Заслушав доводы явившихся сторон, изучив материалы дела, учитывая заключение старшего помощника прокурора <адрес> ФИО12, которая полагала исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, в связи с тем, что решение о выселении ответчиков, является основанием их снятия с регистрационного учета, суд приходит к следующему.

В статье 93 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ст. 99 ЖК РФ).

Согласно ч, 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 100 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям (ч. 1 ст. 102 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Черниговского муниципального района <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом Черниговского НО <адрес> ФИО7

Право собственности Черниговского муниципального района <адрес> на квартиру зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-105646514.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па указанная квартира включена в специализированный жилищный фонд с присвоением статуса «служебное».

Ответчиком в судебном заседании были приведены доводы об отсутствии оснований для внесения оплаты за найм жилого помещения, в обоснование представлен ряд документов, свидетельствующих об обращениях ФИО2 и переписке с администрацией по вопросу освобождения от оплаты.

Согласно частям 1 и 2 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора.

Подп. 6 п. 7 Договора найма предусмотрено, что наниматель жилого помещения обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи). Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения настоящего договора.

В судебном заседании установлено и подтверждается справкой-расчетом, что ФИО2 не оплачивала плату за наем с момента заключения договора по ДД.ММ.ГГГГ, а затем по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Вместе с тем, суд обращает внимание на тот факт, что предметом рассмотрения по настоящему делу не является расторжение договора социального найма жилого помещения, где подлежал бы разрешению вопрос об основаниях отказа внесения платежей, в связи с чем, не подлежат оценке представленные документы в части переписки по оплате жилья по доводам ответчика.

Поскольку из представленных и исследованных документов следует, что договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ прекращается в связи с окончанием срока службы. А ФИО2 уволена в связи с ликвидацией организации, то есть срок муниципальной службы окончен. И в случае прекращения договора социального найма в связи с окончанием службы Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение, а в случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ. (п. 19 договора), суд рассматривает исключительно вопрос о выселении бывшего муниципального служащего и члена его семьи, в связи с окончанием службы.

Так, согласно распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО2 назначена на должность муниципальной службы ведущего специалиста 3 разряда отдела по управлению муниципальным имуществом <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Администрацией Черниговского муниципального района заключен трудовой договор №.

На основании распоряжения главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс с главным специалистом 2 разряда отдела земельных и имущественных отношений ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ перезаключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № на трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О предоставлении служебного жилого помещения» муниципальному служащему <адрес> ФИО2 было предоставлено указанное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включенное в специализированный жилищный фонд со статусом «служебное».

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> (Наймодатель) и ФИО2 (Наниматель) был заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно условиям которого Наймодатель передал Нанимателю и членам ее семьи во владение и пользование жилое помещение общей площадью 27,7 кв. м, адрес: <адрес>, для временного проживания в нем на время нахождения Нанимателя на муниципальной службе в администрации <адрес>.

Из пункта 4 указанного договора следует, что совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяется также член семьи Нанимателя: дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Подпунктом 4 пункта 18 Договора найма установлено, что договор прекращается в связи с окончанием срока службы.

Из распоряжения главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ДД.ММ.ГГГГ следует, что трудовой договор с ФИО2 расторгнут в связи с утратой доверия.

Решением Черниговского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 к администрации Черниговского муниципального района <адрес>, ФИО9 - председателю Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов администрации Черниговского муниципального района <адрес>, ФИО10 удовлетворены частично, в том числе признано незаконным распоряжение главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О расторжении трудового договора с ФИО2», а также постановлено восстановить ФИО2 в должности главного специалиста 2 разряда отдела имущественных и земельных отношений администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Черниговского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято по делу новое решение: в удовлетворении исковых требования ФИО2 к администрации Черниговского муниципального района <адрес>, ФИО9 - председателю Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов администрации Черниговского муниципального района <адрес>, ФИО10 о признании незаконным доклада должностного лица администрации Черниговского муниципального района <адрес> по результатам проверки, проведенной на основании распоряжения главы администрации <адрес> №-ра от ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным и отмене распоряжения главы администрации Черниговского муниципального района <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, о восстановлении в занимаемой должности, о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда – отказано.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО2 – без удовлетворения.

Как следует из копии трудовой книжки ФИО2, запись о расторжении трудового договора в связи с утратой доверия признана недействительной, ФИО2 восстановлена на прежней работе. Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволена из администрации в связи с ликвидацией организации по пункту 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> направила в адрес ФИО2 уведомление о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении из служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. В уведомлении истец указал на то, что в связи с окончанием срока муниципальной службы в администрации <адрес>, договор найма служебного жилого помещения прекращается ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 и члену её семьи предложено освободить служебное жилое помещение в течение 14 календарных дней с момента получения уведомления.

Согласно почтовому уведомлению о вручении, вышеуказанное уведомление получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как следует из представленных истцом материалов, подтверждается ответчиком ФИО2, до настоящего времени спорное жилое помещение ответчики не освободили и зарегистрированы в нем, что также подтверждается адресными справками №, №.

Частью 2 ст. 103 ЖК РФ определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Таким образом, для сохранения права пользованиям служебным жилым помещением, необходимо одновременное наличие двух условий:

- состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не являться нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членами собственника жилого помещения;

- относиться к категории граждан, не подлежащих выселению из занимаемых специализированных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

Из письма администрации Черниговского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об утверждении списков граждан, нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма» утвержден, в том числе список граждан состоящих на учете для получения жилья по договорам социального найма на ДД.ММ.ГГГГ по категории малоимущие (Черниговское сельское поселение). Номер очереди на указанную дату ФИО2, состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма – 29.

Факт постановки ФИО2 с членом ее семьи - ФИО3, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, подтверждается также постановлениями администрации <адрес> «Об утверждении протокола жилищной комиссии при администрации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-па, от ДД.ММ.ГГГГ №-па.

Вместе с тем, ответчики ФИО2 и ФИО3 не относятся к категории граждан, не подлежащих выселению из занимаемых специализированных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

Поскольку в настоящее время с ФИО2 прекращены трудовые (служебные) отношения, ответчик и член её семьи с администрацией Черниговского муниципального округа в трудовых отношениях не состоят, они не имеют законных оснований для сохранения за ними права пользования и проживания в указанном служебном жилом помещении, в том числе и на условиях социального найма.

Права членов семьи нанимателя по пользованию служебным жилым помещением производны от прав последнего, в связи с чем законных оснований для сохранения за членом семьи ответчика ФИО2 - ФИО8 права пользования спорным жилым помещением не имеется.

Факт того, что ответчик ФИО8 трудоустроена учителем начальных классов в МБОУ ООШ № <адрес>, также не является основанием для сохранения за ней права пользования указанным служебным жилым помещением.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Черниговского муниципального округа <адрес> в части выселения ответчиков ФИО2 и ФИО3 из спорного служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Вместе с тем, суд считает излишними требования Администрации Черниговского муниципального округа <адрес> о снятии ответчиков с регистрационного учета, так как решение суда о выселении само по себе является основанием для освобождения ими служебного жилого помещения и снятия их с регистрационного учета (статья 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Черниговского муниципального округа <адрес> к ФИО2, ФИО3 о снятии с регистрационного учета, выселении из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения, удовлетворить частично.

Выселить ФИО2 и члена ее семьи: дочь ФИО3, из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края.

Судья Е.С. Векинцева