Решение № 2-799/2018 2-799/2018 ~ М-208/2018 М-208/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-799/2018

Дело № 2-799/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года город Омск

Куйбышевский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Подвязниковой М.В. при секретаре судебного заседания Барановой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Омской области о признании информации, размещенной в сети Интернет о продаже закиси азота дистанционным способом запрещенной к распространению,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ, в обоснование, указав, что в государственном реестре лекарственных средств (http://grls.rosminzdrav.ru/grls.aspx) в качестве лекарственных препаратов с торговым наименованием «Азота закись» зарегистрирована продукция ООО «Торговый дом «Медицинский Газовый Сервис» (http://www.medgazservice.ru) (рег.№ЛС-001797), ООО «Стиролбиофарм» (http://pharm.stirol.net) (рег. № П N016199/01), ООО «Линде Газ Рус» (рег. № ЛП-004075). Согласно инструкциям по медицинскому применению данные препараты отпускаются только медицинским учреждениям, что должно означать недопустимость их нахождения в свободной продаже и недоступность для индивидуального приобретения и потребления в нарушение показаний к применению, способов применения и иных требований, изложенных в инструкции. Будучи в состоянии сжатого (сжиженного) газа, закись азота упаковывается в металлические баллоны с высоким давлением, которые относятся к категории опасных грузов, транспортировка, хранение и использование которых подразумевают не только соблюдение требований техники безопасности, но и наличие у лиц, работающих с ними, специальных разрешений на работу. Поскольку розничная продажа закиси азота в настоящее время не предусмотрена, так как служит целям, явно не соответствующим истинному назначению указанного газа, что в свою очередь является свидетельством объективного ограничения его нахождения в гражданском обороте. В ходе обозрения интернет-ресурсов выявлен сайт http://gazveselo.ru, содержащий предложения о продаже закиси азота дистанционным способом. Размещение подобного рода информации противоречит требованиям действующего законодательства. Просит признать информацию, размещенную на сайте http://gazveselo.ru в сети «Интернет» запрещённой к распространению.

Представитель заявителя Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 17), заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области представителя в судебное заседание не направило, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежаще (л.д. 19). Представили заявление с просьбой о рассмотрении заявления в отсутствие их представителя, в письменном отзыве указали, что полагают возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории России.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще (л.д. 21).

Изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 263 Гражданского процессуального кодекса РФ дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28 - 38 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 Положения «О федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ №322 от 30.06.2004 г., предусмотрено, что Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее-Закон об информации) определены следующие термины: информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью, а сайты в сети «Интернет» носителями информации этой сети.

В силу ст. 7 Закона об информации к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.

На территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ст. 15 Закона об информации).

По правилам ст. 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Из искового заявления следует, что управлением Роспотребнадзора по Омской области был выявлен сайт в сети «интернет», содержащий предложения о продаже закиси азота дистанционным способом: http://gazveselo.ru.

В силу ст. 454 Гражданского кодекса РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену). В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иным законом, особенности купли и продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.

Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» предусмотрено, что продажа товаров дистанционным способом - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора. Не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации (п. 2, п. 5).

Из письма Роспотребнадзора от 17.09.2012 № 01/10531-12-32 «О мерах, направленных на недопущение распространения для целей, не связанных с потреблением по назначению, закиси азота, в целях противодействия практике употребления «веселящего газа» следует, что допустимыми областями применения закиси азота при его промышленном производстве являются: в качестве лекарственного средства для ингаляционной анестезии (только для стационарного применения в медицинских учреждениях); для технических целей - в промышленности для сварочных работ, в электронной промышленности, для калибрования различного оборудования, для улучшения технических характеристик двигателей внутреннего сгорания; в пищевой промышленности - для охлаждения, замораживания и хранения пищевых продуктов, в качестве консерванта, пищевой добавки Е942, как пропеллент и упаковочный газ.

В силу ст. 4 Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

Согласно ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В государственном реестре лекарственных средств (см. http://grls.rosminzdrav.ru/grls.aspx) зарегистрирован лекарственный препарат с торговым наименованием «Азота закись».

Согласно инструкциям по медицинскому применению данных препаратов отпускаются они только медицинским учреждениям, что должно означать недопустимость их нахождения в свободной продаже и недоступность для индивидуального приобретения и потребления в нарушение показаний к применению, способов применения и иных требований, изложенных в инструкции.

Будучи в состоянии сжатого (сжиженного) газа, закись азота упаковывается в металлические баллоны с высоким давлением (в основном - объемом 10 л), которые относятся к категории опасных грузов, транспортировка, хранение и использование которых подразумевают не только соблюдение требований техники безопасности, но и наличие у лиц, работающих с ними, специальных разрешений на работу.

Следовательно, продажа закиси азота как товара со специфическими свойствами, по определению предназначенного исключительно для использования в медицинских целях, в условиях стационара, а также в технических и промышленных целях, не предполагает нахождение данного газа в свободном обращении на потребительском рынке. Крое того, розничная продажа лекарственных препаратов вне медицинских и фармацевтических организация запрещена в принципе. Интернет-сайт http://gazveselo.ru не содержит информации о том, что является аптечной организацией, индивидуальным предпринимателем, имеющим лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинской организацией, имеющей лицензию на фармацевтическую деятельность, или их обособленным подразделениям.

Таким образом, информация, размещенная на интернет-сайте http://gazveselo.ru и распространяемая посредством сети «Интернет» является запрещенной для распространения. В связи с чем, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 264 ГПК РФ,

р е ш и л:

Требования Управления Роспотребнадзора по Омской области о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет», запрещенной к распространению, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте: http://gazveselo.ru о продаже дистанционным способом закиси азота, запрещенной к распространению.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи жалобы в Куйбышевский районный суд г. Омска в апелляционном порядке - в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья М.В. Подвязникова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.02.2018.