Решение № 12-40/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 12-40/2019

Дело № 12-40/2019


РЕШЕНИЕ

18 июля 2019 года <...>

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Алимова Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № от 22.05.2019 административной комиссии муниципального образования Печенгский район Мурманской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 6 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» №-ЗМО от 06.06.2003,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Печенгский район Мурманской области № от 22.05.2019 ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 6 Закона Мурманской области №-ЗМО от 06.06.2003 «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что постановление не соответствует обстоятельствам дела, из протокола об административном правонарушении следует, что она с нарушением согласна, что означает ее полное раскаяние, допущенное нарушение устранено в день совершения, совершено впервые, не повлекло имущественный ущерб. Не учтено, что в тот день она находилась дома одна и праздновала свой день рождения путем воспроизведения любимых песен до 00 часов 30 минут, не заметив, что уже нарушает тишину, она является матерью малолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указала, что она не была уведомлена надлежащим образом о рассмотрении дела. Ей было выдано уведомление о рассмотрении дела комиссией 15.05.2019 в 10 часов 00 минут по адресу: <...>, однако, прибыв в назначенное дело, ей сообщили, что комиссии в этот день нет, ни один номер, указанный в уведомлении не отвечал. Ей сообщили, что возможная дата рассмотрения дела комиссией 22.04.2019, она уехала домой и ждала надлежащее уведомление, которое ей обязаны были направить по домашнему адресу. Однако уведомления она не получала, 22.04.2019 ей позвонили и спросили, согласна ли она на рассмотрение дела в ее отсутствие, на что она ответила отказом и заявила о своем желании присутствовать, чтобы объясниться в надежде на справедливое наказание. 06.06.2019 она получила оспариваемое постановлении.

Просит суд изменить постановление об административном правонарушении в части назначения наказания, отменить штраф в размере 1000 рублей и назначить наказание в виде предупреждения.

ФИО1, участвуя в судебном заседании посредством ВКС с Печенгским районным судом Мурманской области в г. Заполярный, поддержала доводы жалобы, не оспаривая тот факт, что в квартире играла музыка после 00 часов. Пояснила, что 15.04.2019 ей сообщили устно, что комиссия состоится 22.04.2019и что ей будет направлено уведомление, однако уведомление она не получила. 22.05.2019 ей позвонили после 10 часов.

Потерпевшая С.Е.И. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Срок обращения в суд с жалобой заявителем не пропущен, поскольку из материалов дела об административном правонарушении следует, что копия постановления была направлена в ее адрес *.*.*, получена заявителем *.*.*, *.*.* в установленный срок она обратилась в суд с жалобой.

Пунктом 1 статьи 6 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» №-ЗМО от 06.06.2003 установлено, что нарушение требований о соблюдении тишины и покоя граждан, установленных Законом Мурманской области «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Мурманской области», - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона Мурманской области от 03.07.2015 №-ЗМО «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Мурманской области» не допускается нарушение тишины и покоя граждан действиями, предусмотренными подпунктами 1 - 5 пункта 1 статьи 4 настоящего Закона, в следующих защищаемых объектах на территории Мурманской области: жилых помещениях, предназначенных для проживания граждан в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, независимо от формы собственности жилищного фонда, нежилых помещениях, расположенных в жилых домах или конструктивно примыкающих к жилым помещениям и домам, если эти нежилые помещения не относятся к помещениям, указанным в пункте 3 настоящей статьи, -

с понедельника по пятницу включительно (если эти дни не относятся к нерабочим праздничным дням, а также дням, на которые в установленном законодательством Российской Федерации порядке перенесены выходные дни (далее - дни, объявленные выходными), для которых настоящей статьей установлены иные периоды времени, в которые не допускается нарушение тишины и покоя граждан), в субботу и воскресенье, если они объявлены в установленном законодательством Российской Федерации порядке рабочими днями, с 00.00 до 08.00 часов (в части действий, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 4 настоящего Закона), а также с 00.00 до 10.00 часов (в части действий, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 1 статьи 4 настоящего Закона);

с понедельника по четверг включительно, а также в воскресенье (если эти дни не относятся к нерабочим праздничным дням, установленным законодательством Российской Федерации (далее - нерабочие праздничные дни), и дням, предшествующим нерабочим праздничным дням, и для которых в обоих случаях настоящей статьей установлены иные периоды времени, в которые не допускается нарушение тишины и покоя граждан) с 22.00 до 24.00 часов (в части действий, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 4 настоящего Закона), а также с 20.00 до 24.00 часов (в части действий, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 1 статьи 4 настоящего Закона);

в пятницу, субботу, нерабочие праздничные дни и дни, предшествующие нерабочим праздничным дням, с 23.00 до 24.00 часов (в части действий, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 4 настоящего Закона), а также с 20.00 до 24.00 часов (в части действий, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 1 статьи 4 настоящего Закона);

в выходные (субботу, воскресенье), нерабочие праздничные дни и дни, объявленные выходными, с 00.00 до 10.00 часов (в части действий, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 4 настоящего Закона), а также с 00.00 до 13.00 часов (в части действий, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 1 статьи 4 настоящего Закона);

ежедневно с 13.00 до 15.00 часов (в части действий, предусмотренных подпунктами 1, 4 и 5 пункта 1 статьи 4 настоящего Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Мурманской области от 03.07.2015 №-ЗМО «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Мурманской области» к действиям, нарушающим тишину и покой граждан, относятся:

1) использование звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, на (в) объектах торговли, общественного питания, организации досуга, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;

2) громкие речь, крики, свист, стук, топот, пение, игра на музыкальных инструментах, повлекшие нарушение тишины;

3) применение пиротехнических средств, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;

4) проведение ремонтных работ, переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;

5) проведение земляных, ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных и иных видов работ с применением механических средств и технических устройств, за исключением работ, предусмотренных подпунктом 4 настоящего пункта, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;

6) крики, брань, в том числе нецензурная, за исключением деяния, предусмотренного статьей 5.61 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», повлекшие нарушение покоя граждан.

Из материалов дела следует, что 15.04.2019 около 01 часа 00 минут гражданка ФИО1, находясь в <адрес> по ул. <адрес>, допустила громкое прослушивание музыки в отведенное законом время для отдыха, чем мешала полноценному отдыху своей соседке С.Е.И., проживающей по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в нарушение п. 1 ч.1 ст. 3 и п.1 ч.1 ст. 4 Закона Мурманской области от 03.07.2015 №-ЗМО «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Мурманской области».

По данному факту в отношении ФИО1 28.04.2019 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 6 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях».

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1, права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статья 51 Конституции Российской Федерации ей были разъяснены, что подтверждается подписью в протоколе.

Потерпевшая С.Е.И. на составление протокола не присутствовала, в деле отсутствуют сведения о ее извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

28.04.2019 начальником ОП г. Заполярный ОМВД России по Печенгскому району вынесено определение о передаче материалов дела об административном правонарушении на рассмотрение административной комиссии администрации Печенгского района Мурманской области.

Определением заместителя председателя административной комиссии муниципального образования Печенгский район от 17.05.2019 назначено к рассмотрению на 22.05.2019 в 10 часов 00 минут.

Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 25.2. дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

22.05.2019 дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было рассмотрено в ее отсутствие, а также в отсутствии потерпевшей С.Е.И.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении и постановлении указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на заседание комиссии не явилось (извещено надлежащим образом).

С данным выводом административной комиссии согласиться нельзя, поскольку материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений об извещении ФИО1 о рассмотрении дела 22.05.2019.

Уведомление о рассмотрении дела ФИО1 и потерпевшей С.Е.И. административной комиссией не направлялось.

В материалах дела имеется расписка в получении уведомления о назначении заседания административной комиссии, о том, что ФИО1 получила уведомление 29.04.2019, однако из данной расписки не возможно установить на какую дату вручено уведомление, поскольку уведомление содержит исправления. Не указано, кем вручено уведомление, поскольку материалы дела в административную комиссию поступили только 17.05.2019, следовательно, 29.04.2019 дело к рассмотрению еще не было назначено административной комиссией.

Из представленной ФИО1 в материалы дела копии уведомления следует, что рассмотрение административного дела состоится 15.05.2019 в 10 часов 00 минут.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено административной комиссией в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, в отсутствие потерпевшей и без надлежащего их извещения о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии муниципального образования Печенгский район Мурманской области № от 22.05.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по п.1 ст. 6 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 1000 рублей нельзя признать законным, оно подлежат отмене, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возможность устранения допущенных по данному делу нарушений закона утрачена, поскольку на момент рассмотрения жалобы истек предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности по данной категории дел.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, в связи, с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования Печенгский район Мурманской области № от 22.05.2019 отменить, производство по делу об административном правонарушении п. 1 ст. 6 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» №-ЗМО от 06.06.2003 в отношении ФИО1 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Е.В.Алимова