Решение № 2-4769/2018 2-4769/2018~М-2734/2018 М-2734/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-4769/2018

Дело №2-4769/2018 10 июля 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе; председательствующего судьи Гусевой Е.В.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, Администрации МО «<адрес>» о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с иском к администрации МО Сертолово Всеволожского муниципального района <адрес> о признании за ним права собственности на жилой дом общей площадью 207,8 кв.м. с террасой 56,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, мркн. Западная Лица, <адрес>, земельный участок 17.

ДД.ММ.ГГГГ между ТСЖ «Западная Лица» и ФИО1 заключен возмездный договор на инженерное обустройство территории и инжиниринговые услуги по третьей очереди строительства в ТСЖ «Западная Лица», который фактически являлся договором субаренды земельного участка.

В соответствии с вышеуказанным договором арендатором в пользование ФИО1 был передан земельный участок с целевым назначение для индивидуального жилищного строительства, площадью 5089 кв.м., по адресу; <адрес>, МО Сертолово, массив ФИО5, кордон Каменка, условный номер участка 17.

На основании решения совета депутатов МО Сертолово № от 05.12.2005г. на территории МО Сертоловское городское поселение было утверждено образование нового населенного пункта - <адрес> (место бывшего географического названия кордон «Каменка»).На основании решения совета депутатов МО Сертолово № от 17.09.2007г. был утвержден генеральный план поселка Западная Лица, расположенного на территории МО Сертолово и утверждены его границы на территории площадью 248,82 га. Возведенный истцом индивидуальный двухэтажный жилой дом по указанному выше адресу расположен на земельном участке № в границах населенного пункта Западная Лица, в зоне индивидуальной застройки. Индивидуальный жилой дом с надворными постройками соответствует установленным законом требованиям, предъявляемым к жилому помещению действующими в настоящий момент СНиП и СП, является безопасным для проживающих в нем, не нарушает права и законные интересы других лиц.Считая себя арендатором земельного участка истец полагает, что построенный им индивидуальный жилой дом не подпадает под определение самовольной постройки (ст.222 ГК РФ), т.к. возведенное здание создано на земельном участке, разрешенное использование которого допускает строительство на нем данного объекта, без нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Сохранение жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в МО Сертолово. В соответствии со ст. 218 ГК РФ истец просит в судебном порядке признать за ним право собственности на возведенный им жилой дом.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала основания заявленных требований в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, представила письменный отзыв на иск, в котором просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель Администрации МО Сертолово в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен должным образом. О причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив основания заявленных требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р разрешен перевод лесных земель в нелесные в лесах первой группы для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, в том числе в <адрес> - площадью 83,41 га.и завершения строительства объектов социальной инфраструктуры.

На основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р земли площадью 27,6 га изъяты из состава квартала № Озерского лесничества Морозовского военного лесхоза и предоставлены Союзу моряков-подводников Северного флота под индивидуальное жилищное строительство. Для реализации названного проекта по решению учредителей общественной организации «Союз моряков-подводников Северного флота ДД.ММ.ГГГГ создано ТСЖ «Западная Лица».

Решением Совета депутатов МО Сертолово № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден генеральный план поселка Западная Лица, расположенного на территории МО Сертолово Всеволожского муниципального района <адрес>, который в силу п.2 ч.1 ст. 18 ГрК РФ относится к документам территориального планирования, и утверждены его границы на территории площадью 248,82 га.

В соответствии с генеральным планом МО Сертолово, утвержденным решением Совета депутатов МО Сертолово от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> расположен в границах территории МО Сертолово Всеволожского муниципального района <адрес>.

В настоящее время земли поселения (жилой квартал 1) составляют 27,60 га (72 участка). Остальные земли в пределах черты поселка Западная Лица являются землями запаса в административных границах МО Сертолово Всеволожского муниципального района <адрес>.

На территории поселка Западная Лица имеются различные функциональные зоны, в том числе и зона индивидуальной жилой застройки.

В соответствии с правилами землепользования и застройки МО Сертолово (ПЗЗ), утвержденными решением совета депутатов МО Сертолово от ДД.ММ.ГГГГ №, территория населенного пункта <адрес> разделен на территориальные зоны: зону индивидуальной застройки Ж.4 и зону делового, общественного и коммерческого назначения <адрес>.

Зона индивидуальных отдельно стоящих жилых домов с приусадебными участками (Ж.4) предусматривает:

- виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: индивидуальные жилые дома с приусадебными участками, многоквартирные малоэтажные жилые дома (до 3-х этажей), гостевые дома (до 3-х этажей);

- предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: площадь земельных участков для размещения индивидуального жилого дома усадебного типа от 300 кв.м, до 2 га; максимальное количество этажей жилых домов - 3 этажа (с возможностью использования дополнительно мансардного этажа); хозяйственных построек - 1 этаж.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Суд находит, что совокупностью представленных доказательств в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы истца об отсутствии с его стороны нарушений действующего законодательства при строительстве спорного дома.

В соответствии с постановлением администрации МО «Сертолово» от ДД.ММ.ГГГГ № ТСЖ «Западная Лица» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № ЛО-3507-6598 передан в аренду земельный участок площадью 134700 кв.м, по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, кордон Каменка, Озерское лесничество, квартал 134, под индивидуальное жилищное строительств (третья очередь, социальная инфраструктура) сроком на 49 лет. Договор аренды земельного участка № ЛО-3507-6598 в установленном порядке зарегистрирован во <адрес>ном комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Сертолово и ТСЖ «Западная Лица» заключено соглашение о взаимодействии с целью подготовки территории для комплексного освоения и индивидуального жилищного строительства, согласно которому администрация МО Сертолово обязалась предпринять все предусмотренные законом действия для предоставления ТСЖ в границах поселковой черты земельный участок площадью 251 га под индивидуальное жилищное строительство ТСЖ после завершения последним работ по комплексной подготовке территории.

01.01.210г. между ТСЖ «Западная Лица» и ФИО1 был заключен возмездный договор № на инженерное обустройство территории и инжиниринговые услуги по третьей очереди строительства в ТСЖ «Западная Лица». Указанным договором предполагалась передача в целях индивидуального жилищного строительства в пользование ФИО1 в форме аренды, как застройщика по названному договору, земельного участка площадью 5089 кв.м.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Постановлением администрации МО Сертолово от ДД.ММ.ГГГГ № ТСЖ «Западная Лица» разрешено проведение изыскательских и проектных работ по второй и третьей очереди строительства,

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

23 «О присвоении наименований географическим объектам» образованному поселку во Всеволожском муниципальном районе <адрес> присвоено наименование «Западная Лица».

ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 2253425 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Земельному участку присвоен кадастровый №.

Постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № согласован раздел земельного участка площадью 2253425 кв.м, кадастровый №, на 76 самостоятельных земельных участков (категория земель - земли населенных пунктов) для индивидуального жилого строительства.

Решением Арбитражного суда <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А56-71998/2011 были удовлетворены требования заместителя прокурора <адрес> к Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный, район» <адрес>, Государственному автономному учреждению «Фонд имущества <адрес>» и ООО «Северный мост» о признании недействительными торгов, проведенных Фондом имущества ДД.ММ.ГГГГ в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка размером 2253425 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, о признании недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.6-08, заключенного по результатам торгов между Администрацией и ООО «Северный мост», применении последствий недействительности сделки путем обязания ООО «Северный мост» возвратить арендодателю земельный участок.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в суд с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с п.п. 22, 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при еевозведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.8 ч.1.ст.1 и п.2 ст.7 ЗК РФ земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок; проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительными регламентами, содержащимся в правилах землепользования и застройки (п.9 ст.1. п.п.2 и 6 ст.30 Градостроительного кодекса РФ).

При подготовке правил землепользования и застройки, границы территориальных зон устанавливаются с учетом возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков; сложившейся планировки территории и существующего землепользования (ч.1 ст.34 ГрК РФ).

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом, в том числе, фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны (ч.2 ст.36 ГрК РФ).

Таким образом, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях обеспечения прав и законных интересов правообладателей земельных участков, а также фактического использования обществом земельных участков.

Пункт 3 ст.85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

При этом, действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Статьи 51 и 55 ГрК РФ предусматривают перечни документов, необходимых застройщику для получения разрешения на строительство на земельном участке и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Однако невыполнение со стороны ТСЖ «Западная Лица» условий заключенного с истцом ДД.ММ.ГГГГ договора, препятствовало истцу в установленном порядке оформить соответствующую документацию, необходимую при строительстве жилого дома.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 1 ЗК РФ основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Возведенный истцом жилой дом построен на земельном участке, отведенном для этих целей с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно представленному отчету специалиста жилой дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не нарушает права и охраняемые законом интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права и представленных сторонами доказательств, суд находит, что право истца на оформление в собственность возведенного им жилого дома подлежит защите путем признания такого права в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, Администрации МО «<адрес>» о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> пол: мужской, гражданин РФ, паспорт № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, зарегистрирован по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, - право собственности на двухэтажный жилой дом общей площадью 207,8 кв.м. с террасой 56,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, мркн. Западная Лица, <адрес>, земельный участок 17.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес>.

Судья Е.В. Гусева