Решение № 2-862/2025 2-862/2025~М-283/2025 М-283/2025 от 31 октября 2025 г. по делу № 2-862/2025

Мотивированное
решение изготовлено 1.11.2025 г.

Дело № 2-862/2025

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 год город Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Колосовской Т.С., при секретаре Поваровой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о возложении обязанности по осуществлению перерасчета, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Ярославля с исковым заявлением к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о возложении на ответчика обязанности по осуществлению перерасчета субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг за периоды: с 01 июня 2023 года по 30 ноября 2024 года и с 01 декабря 2023 года по 31 мая 2024 года, взыскании судебных расходов в сумме 3 000 рублей.

В обоснование заявленных исковых требований указано о том, что 28 октября 2024 года истец обратился в адрес ответчика с заявлением о проведении перерасчета размера начисленной и выплаченной субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг за периоды: с 01 июня 2023 года по 30 ноября 2024 года и с 01 декабря 2023 года по 31 мая 2024 года. Согласно ответу от 21 ноября 2024 года ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» ФИО1 отказано в предоставлении данного перерасчета ввиду отсутствия к тому оснований, в связи с чем истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском. Полагает данный ему ответ от 21 ноября 2024 года незаконным, просит обязать ответчика осуществить перерасчет указанной субсидии, взыскать с ответчика понесённые им судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «БумСервис».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения в части периода заявленного перерасчета, поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Ранее в суде истец пояснил, что причиной его обращения в суд послужил отказ ответчика в перерасчете субсидии, говоря о том, что ответчиком расчет субсидии произведен неверно.

Представитель ответчика ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на правильность произведенного ответчиком расчета субсидии, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица ООО «БумСервис» в судебном заседании участия не принимал, извещен своевременно, надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных ФИО1 требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что с 2018 года ФИО1 является получателем меры социальной поддержки «Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

По заявлению от 30 мая 2023 года истцу была предоставлена субсидия на период с 01 июня 2023 года по 30 ноября 2023 года.

Также судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Ярославля от 14 мая 2024 года постановлено:

«исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными решения ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, об отказе в предоставлении меры социальной поддержки «Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» № 3/709 от 21.12.2023 г., № 2/8 от 26.01.2024 г., № 1/17 от 26.01.2024 г., № 22 от 06.02.2024 г., № 2/95 от 04.03.2024 г., № 3/225 от 10.04.2024 г., № 2/277 от 27.04.2024 г.,

Обязать ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, предоставить ФИО1, паспорт <данные изъяты>, меру социальной поддержки «Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», с 01.12.2023 г.

Взыскать с ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, в пользу ФИО1, паспорт <данные изъяты>, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.»

Решение вступило в законную силу 18 июня 2024 года.

Во исполнение указанного решения суда 27 июня 2024 года ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» принято решение № 3/709 об установлении ФИО1 за период с 01 декабря 2023 года по 31 мая 2024 года меры социальной поддержки «Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Не согласившись с размером предоставленной истцу субсидии за периоды: с 01 июня 2023 года по 30 ноября 2024 года и с 01 декабря 2023 года по 31 мая 2024 года, 28 октября 2024 года ФИО1 обратился с заявлением в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о перерасчете и ответом от 21 ноября 2024 года ФИО1 в перерасчете указанной субсидии отказано.

Согласно ответу о рассмотрении обращения ФИО1 от 21 ноября 2024 года, оснований для проведения перерасчета выплаченных истцу сумм субсидии не имеется – л.д. 32-33.

Не согласившись с данным ответом, оспаривая правильность произведенных ответчиком расчетов субсидии за указанные периоды - с 01 июня 2023 года по 30 ноября 2024 года и с 01 декабря 2023 года по 31 мая 2024 года, истец обратился в суд с настоящим иском.

Принимая решение по делу, суд исходит из следующего.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки.

К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ст.ст. 159ст.ст. 159, 160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки.

По смыслу ст. 159 ЖК РФ субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 ЖК РФ, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (ч. 1 ст. 159 ЖК РФ).

Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (ч. 2 ст. 159 ЖК РФ).

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется указанным гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей. Состав членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма определяется в соответствии со статьей 69 ЖК РФ, членов семьи собственника - в соответствии со статьей 31 ЖК РФ.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 ЖК РФ, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (ч. 3 ст. 159 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 7 ст. 159 ЖК РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 761 от 14.12.2005 г. «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее - Правила), приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области № 34-11 от 30.12.2011 г. «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Исходя из п. 7 Правил решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением.

В соответствии с п. 8 Правил для получения субсидии граждане представляют заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением пакета документов, в том числе сведений о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии.

В соответствии с п. 8.1 Правил уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии.

В соответствии с п. 8.2 Правил заявитель вправе представить в уполномоченный орган по месту жительства документы, указанные в пункте 8 Правил, по собственной инициативе.

Согласно п. 11 Правил уполномоченный орган вправе проверить подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы и организации, в том числе в Роструд, Федеральную налоговую службу, Социальный фонд России.

В соответствии с п. 32 Правил для расчета субсидии совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина определяется за 6 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период).

В соответствии с п. 34 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется с учетом видов доходов, указанных в Перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 г. № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».

Разрешая требования истца о необходимости возложения на ответчика обязанности по перерасчету субсидии в отношении заявленного им периода - с 01 июня 2023 года по 30 ноября 2023 года, судом установлено, что субсидия предоставляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». Субсидия рассчитывается по формуле: из регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, умноженного на количество членов семьи, зарегистрированных в жилом помещении, вычитается 22% (максимально допустимая доля на оплату ЖКУ) от совокупного среднего дохода семьи за 6 месяцев, где отсчет 6-месячного периода начинается за 6 месяцев до месяца подачи заявления о предоставлении субсидии. Региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг определяется раздельно по поселениям Ярославской области и зависит от количества членов семьи и формой собственности либо пользования жилым помещением. Размеры региональных стандартов устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п.22 (1) Правил региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемые раздельно по поселениям одного субъекта Российской Федерации, в том числе населенным пунктам, расположенным на межселенных территориях, городским округам, устанавливаются в зависимости от стоимости коммунальных услуг в отопительный и межотопительный периоды, определяемой в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Сезонные региональные стандарты стоимости жилищно - коммунальных услуг применяются для расчета и предоставления субсидий начиная с установленного органом местного самоуправления соответственно дня начала или окончания отопительного периода.

Региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг в Ярославской области установлен постановлением Правительства Ярославской области от 28.12.2009 №1283-п (с изменениями от 13.02.2023 № 100-п, от 03.08.2023 № 745-п, 13.02.2024 № 147-п, 09.09.2024 № 926-п).

В расчете за данный спорный период - с 01 июня 2023 года по 30 ноября 2023 года, участвует один человек – истец ФИО1

Совокупный среднемесячный доход его семьи за период с октября 2022 года по март 2023 года составил 17 836,31 руб. (налоговая база от дохода, полученного по операциям с ценными бумагами в декабре 2022 года в ПАО Промсвязьбанк).

Субсидия в июне, июле, августе и сентябре 2023 года истцу составила 0 рублей – л.д. 42-48.

В октябре 2023 года размер рассчитанной субсидии истцу составил 934 рубля 63 копейки (л.д. 49-50), в ноябре 2023 года – 1 171 рубль 49 копеек (л.д. 51-52).

В соответствии с п. 32 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев, предшествовавших месяцу, перед месяцем подачи заявления о предоставления субсидии.

По заявлению от 30 мая 2023 года расчетный период составил с 01 октября 2022 года по 31 марта 2023 года.

В соответствии с п. 37 Правил (в редакции, действовавшей до 25.09.2024 года) среднемесячный доход каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина определяется путем деления суммы его доходов, полученных в расчетный период, на количество месяцев этого расчетного периода, в течение которых он имел данные доходы.

Учитывая то, что за расчетный период с 01 октября 2022 года по 31 марта 2023 года у истца доходов от трудовой деятельности не было, ответчиком при расчете субсидии были учтены сведения по операциям с ценными бумагами в декабре 2022 года от ПАО «Промсвязьбанк», за период с октября 2022 года по март 2023 года – 17 636 рублей 31 копейка, получен в декабре 2022 года, что не оспаривалось стороной истца.

Таким образом, учитывая положения п. 37 Правил, сумма стипендии ФИО3 делилась на два месяца, а сумма дивидендов ФИО1 была поделена на 1 месяц, как требует того редакция вышеуказанного п. 37 Правил. Данная редакция действовала до 25 сентября 2024 года. В настоящее время редакция данного п. 37 Правил изменена и в соответствии с новой редакцией среднемесячный доход каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина определяется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на количество месяцев этого расчетного периода.

Таким образом, перерасчет сумм субсидии за период с 01 июня 2023 года по 30 ноября 2023 года не произведен истцу обоснованно, оснований для признания ответа ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» от 21 ноября 2024 года об отказе ФИО1 в перерасчете сумм субсидии за данный период незаконным и о возложении на ответчика обязанности по осуществлению перерасчета, не имеется. Расчет субсидии за данный период времени ответчиком произведен верно, в соответствии с действующими в данный период времени правовыми нормами.

Вместе с тем, относительно второго заявленного ФИО1 к перерасчету периода с 01.12.2023 года по 31.05.2024 г., суд полагает доводы истца заслуживающими внимания.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, вступившим в законную силу 18 июня 2024 года решением Ленинского районного суда г. Ярославля от 14 мая 2024 года на ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» возложения обязанность предоставить ФИО1 меру социальной поддержки «Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» с 01.12.2023 г.

Во исполнение указанного решения суда 27 июня 2024 года ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» принял решение № 3/709 об установлении ФИО1 за период с 01 декабря 2023 года по 31 мая 2024 года меры социальной поддержки «Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

При расчете данной субсидии ответчик исходил из действовавшего в тот период времени постановления Правительства РФ от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (в редакции от 24.03.2023 года). В расчете субсидии участвовали два человека: ФИО1 и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

При этом в совокупный доход семьи истца при расчете субсидии за данный период вошли следующие доходы: стипендия ФИО3 за сентябрь 2023 – 10 000 руб., за октябрь 2023 года - 10 000 руб., заработная плата ФИО1, взысканная в его позу решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 28 июля 2023 года, вступившего в законную силу 05 сентября 2023 года (л.д. 87-90) с ООО «Бумсервис» за период с 04.11.2022 г. по 28.07.2023 г. в сумме 48 713,26 руб., а также заработная плата ФИО1, взысканная решением Рыбинского городского суда по делу № 2-1886/2023 от 01.11.2023 г. с ООО «Шанс» за период с 17.11.2022 г. по 01.11.2023 г. в сумме 184 273,88 руб.

Из пояснений ФИО1, указанную заработную плату ни по решению Рыбинского городского суда Ярославской области от 28 июля 2023 года по делу № 2-1772/2023, ни по решению Рыбинского городского суда по делу № 2-1886/2023 от 01.11.2023 г. истец не получил до настоящего времени, названные решения суда должниками не исполнены, оснований для зачета неполученной им заработной платы в спорный период при расчете субсидии не имелось.

В соответствии с п. 8.1 Правил уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2, сведения о полученной истцом заработной плате за расчетный период были взяты ответчиком из названных выше решений, вместе с тем, доказательств получения ФИО1 данного дохода для расчета субсидии в виде заработной платы от ООО «Бумсервис» за период с 04.11.2022 г. по 28.07.2023 г. в сумме 48 713,26 руб., а также заработной платы ФИО1 за период с 17.11.2022 г. по 01.11.2023 г. с ООО «Шанс» в сумме 184 273,88 руб., в материалах дела не имеется и отрицается истцом.

Как пояснил истец, до настоящего времени взысканная заработная плата по решениям Рыбинского городского суда должниками в адрес истца не перечислена, сам истец исполнительные листы к исполнению в принудительном порядке не предъявлял.

Как следует из ответа представителя ООО «Бумсервис» по доверенности ФИО4 от 14.10.20025 года на запрос суда, решение суда в отношении ООО «Бумсервис» до настоящего времени не исполнено, поскольку указанное решение ФИО1 к исполнению не предъявлял ни в ООО «Бумсервис», ни в принудительном порядке в службу судебных приставов.

Оснований не доверять пояснениям истца в части неполучения до настоящего времени дохода в виде взысканной по указанным решениям заработной платы, у суда не имеется.

Кроме того, как следует из справок формы 2 НДФЛ, выданной ООО «Бумсервис» за 2023, 2024 гг., заработная плата ФИО1 за 2023 и 2024 год не начислялась, сумма дохода равна нулю.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд соглашается с доводом истца о необходимости возложения на ответчика обязанности по перерасчету суммы субсидии за период с 01.12.2023 года по 31.05.2024 года и признании ответа ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» от 21.11.2024 года об отказе в перерасчете субсидии в данной части незаконным.

В силу п. 41,42 Правил субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев. Уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии или осуществляет перерасчет размера субсидии в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней со дня получения всех документов, предусмотренных пунктами 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ ответчик возмещает расходы истца по оплате государственной пошлины. Несение указанных расходов подтверждено платежным поручением от 25.12.2024 г. – л.д. 3.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать отказ ФИО1 в перерасчете меры социальной поддержки «Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», оформленном в виде ответа на обращение от 21 ноября 2024 года, незаконным.

Обязать ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) произвести перерасчет ФИО1 (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) меры социальной поддержки «Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» за период с 01 декабря 2023 года по 31 мая 2024 года.

Взыскать с ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Колосовская Т.С.