Постановление № 5-101/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 5-101/2018

Дело № 5-101/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2018 г. г. Махачкала

Судья Ленинского районного суда г. Махачкалы Магомедов С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1. КоАП РФ в отношении ООО «Панорама»,

УСТАНОВИЛ:

Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Махачкала в суд направлено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1. КоАП РФ в отношении ООО «Панорама». Согласно протоколу об административном правонарушении от № 12/03п18 от 15.03.2018 указанное административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. В период с 22.02.2018г. по 28.02.2018г.. на основании распоряжения № 2/2018 от 15.02.2018г., подписанного заместителем начальника ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области ФИО1 была проведена плановая выездная проверка Общества с ограниченной ответственностью «Панорама» по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес> на предмет соблюдения всех лицензионных требований, установленных пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение). При проведении проверки присутствовал представитель ООО «Панорама» Магомедов ФИО10, согласно доверенности № от 22.11.2017г.

В пункте приема ставок «Гринбет» букмекерской конторы по адресу: РД, <адрес>, пр-кт. ФИО2, <адрес> ООО «Панорама» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр на основании лицензии от 28.07.2011г. №. Обособленное подразделение ООО «Панорама» № по адресу: <адрес> состоит на налоговом учете в ИФНС России по <адрес> с кодом причины постановки на учет №, дата постановки на учет 25.01.2016г.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №), наличие соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений (единой обособленной части здания, строения и сооружения), является лицензионным требованием, предъявляемым к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности и к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В ходе проверки установлено, что пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «Панорама» № по адресу: <адрес> по факту располагается и осуществляет деятельность на первом этаже здания по адресу: <адрес>. 1, т.е. не по заявленному в документах адресу. Представленный «План помещения пункта приема ставок букмекерской конторы

ООО «Панорама» по адресу: <адрес>. 1 «е» не соответствует плану помещения, в котором ООО Панорама» фактически осуществляет

деятельность. Каких-либо сведений. документов, подтверждающих право на осуществление деятельности по месту фактического расположения пункта приема ставок Обществом не представлены.

Согласно договору аренды б/н от 15.10.2017г.. сроком действия 11 месяцев с момента подписания, Магомедов ФИО12 обязуется представить во временное владение и пользование Магомедову ФИО11 20.05.1970г.р. объект недвижимости: часть нежилого помещения (свидетельство о государственной регистрации права от 09.07.2010г. серия №. помещения по адресу: <адрес> общей площадью 224 кв.м., инвентарный №. кадастровый №) пл. 61 кв. м., расположенного по адресу: РД, <адрес>.

По договору субаренды б/н от 30.10.2017г. сроком действия по 14.09.2018г. индивидуальный предприниматель Магомедов ФИО13 (ОГРНИП № от 30.04.2004г.) обязуется представить во временное пользование обществу с ограниченной ответственностью «Панорама» № единое обособленное нежилое помещение (номера на поэтажном плане: 4, 7, 8. 9) общей площадью 59.4 кв. м., расположенное на втором этаже здания- Нежилое здание; общая площадь 224 кв.м.. инвентарный №, <адрес>. мансардой. кадастровый(или условный) № по адресу: <адрес>

Арендодатель ИП ФИО4 и Субарендатор ООО «Панорама» в лице Генерального директора ФИО5 подписали акт приема-передачи помещения б/н от 30.10.2017г.. согласно которому арендодатель передал, а Субарендатор принял во временное пользование за плату единое обособленное нежилое помещение (номера на поэтажном плане: 4. 7, 8, 9) общей площадью 59.4 кв. м.. расположенное на втором этаже здания- Нежилое здание: общая площадь 224 кв.м., инвентарный №. Литер: А. этажность: 3, мансардой, кадастровый (или условный) № по адресу: <адрес> «е».

Договор субаренды б/н от 30.10.2017г имеет Приложение № с «Планом арендуемого Помещения по адресу: <адрес>

Установлено также, что при проведении внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГг. по факту возможности выполнения лицензиатом ООО «Панорама» лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах по заявленному ООО «Панорама» адресу предполагаемого места осуществления лицензируемого вида деятельности как в пункте приема ставок букмекерской конторы: <адрес> «е» указано обособленное нежилое помещение (номера на поэтажном плане: 4, 7. 8, 9) общей площадью 59.4 кв. м., расположенное на втором этаже здания. В ходе проверки 2015г. были представлены следующие документы:

-копия договора аренды нежилого помещения № от 15.11.15г.;

- копия акта приема-передачи помещения от 15.11.2015г. к договору аренды

нежилого помещения № от 15.11.15г.:

- копия договора субаренды б/н от 19.11.2015г.;

- копия акта приема-передачи помещения от 19.11.2015г. к договору аренды

нежилого помещения б/н от 19.11.15г.:

- копия плана арендуемого Помещения по адресу: <адрес>.

1 «е». Второй этаж (Приложение №). Во всех указанных документах речь идет о

помещении на втором этаже.

Таким образом, в ходе проверки установлен факт перемещения пункта приема ставок букмекерской конторы в пределах одного здания (строения, сооружения) из одного помещения в другое без переоформления соответствующей лицензии.

Подпунктом «в» пункта 5, подпунктом «б» пункта 8 Положения № предусмотрено, что соискатель лицензии и лицензиат представляет копии документов (сведения), подтверждающих наличие необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений (единой обособленной части здания, строения и сооружения).

В случае изменения адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности, лицензиат обязан переоформить лицензию и до её переоформления не в праве осуществлять деятельность по новому адресу, не указанному в лицензии. Непереоформление лицензии в данном случае является нарушением лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «в» пункта 4 Положения №, и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 4.3 Указания Центрального Банка РФ от 11.03.2014г. №-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» (далее -Указание) кассовые документы подписываются главным бухгалтером или бухгалтером (при их отсутствии - руководителем), а также кассиром.

В соответствии с пунктом 4.4 Указаний кассир снабжается печатью штампом), содержащей (содержащим) реквизиты, подтверждающие проведение кассовой операции, а также образцами подписей лиц. уполномоченных подписывать кассовые документы, при оформлении кассовых документов на бумажном носителе.

В ходе проверки установлено, что ООО «Панорама» в обособленном подразделении по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес> кассовую книгу в установленным порядке не ведет. На проверку представлена «Кассовая книга на 2017г.» на 19 листах с записями, датированными с 28.11.2017 по 29.12.2017г., при этом на всех вкладных листах отсутствуют подписи, ответственных лиц. отсутствует печать (штамп), содержащей реквизиты, подтверждающие проведение кассовой операции.

Согласно пункту 4.1 Указания кассовые операции оформляются приходными кассовыми ордерами 0310001. расходными кассовыми ордерами 0310002 (далее - кассовые документы).

На момент проверки в обособленном подразделении в период осуществления деятельности с 01.01.2018г. по 20.02.2018г. записи о поступающих и выдаваемых из кассы наличных денег, в том числе оформленные в установленном порядке приходные и расходные кассовые ордера, отсутствуют.

Согласно пункту 4.6 Указания Поступающие в кассу наличные деньги, за включением наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагента), и выдаваемые из кассы наличные деньги юридическое лицо учитывает в кассовой книге 0310004.

Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются по каждому приходному кассовому ордеру 0310001. расходному кассовому ордеру 0310002. оформленному соответственно на полученные, выданные наличные деньги (полное оприходование в кассу наличных денег).

В конце рабочего дня кассир сверяет фактическую сумму наличных денег в кассе с данными кассовых документов, суммой остатка наличных денег, отраженного в кассовой книге 0310004, и заверяет записи в кассовой книге 0310004 подписью.

Записи в кассовой книге 0310004 сверяются с данными кассовых документов главным бухгалтером или бухгалтером (при их отсутствии - руководителем) и подписываются лицом, проводившим указанную сверку.

Если в течение рабочего дня кассовые операции не проводились, записи в кассовую книгу 0310004 не осуществляются.

Обособленные подразделения передают юридическому лицу копию листа кассовой книги 0310004 в порядке, установленном юридическим лицом с учетом срока составления юридическим лицом бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Контроль за ведением кассовой книги 0310004 осуществляет главный бухгалтер (при его отсутствии - руководитель).

В ходе проверки установлено, что в период осуществления деятельности с 01.01.2018г. по 20.02.2018г. при наличии фискальных документов, отпечатанных контрольно-кассовой техникой «АТОЛ 90Ф» з/н: №, зарегистрированной в налоговом органе с 22.11.2017г. по адресу места установки: <адрес> записи о поступающих и выдаваемых из кассы наличных денег, в том числе оформленные в установленном порядке приходные и расходные кассовые ордера, отсутствуют, т.е. кассовая книга не ведется. Также не представлена кассовая книга за 2016. и 2017г. Директор обособленного подразделения ООО «Панорама» по адресу: РД. <адрес> ФИО3 в письменном объяснении указал, что кассовые документы в обособленном подразделении не оформляются, в головную из подразделения передаются лишь копии чеков гашения с контрольно-кассовой техники.

На проверку представлено Распоряжение за подписью Генерального директора ООО «Панорама» ФИО6 № 0564-ЛК/1 от 01.01.2017г. об установлении лимита остатка кассы (в том числе страховой суммы) на 2017г. в ППС букмекерской конторы ООО «Панорама» по адресу: <адрес> в размере 300 000 рублей. На кассовые операции, проводимые в 2018г. лимит остатка наличных денег в кассе обособленного подразделения не установлен.

Следовательно. ООО «Панорама» № по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес> допустило нарушение требований подпункта «з» п. 4 «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1130 (в части выполнения требований, установленных частью 5 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ» О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»), п. 3 Правил совершения операций с денежными средствами при и организации и проведении азартных игр. утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.01.2007 № 441. пунктов 2. 4.1. 4.3. 4.4. 4.6 Указания Центрального Банка РФ от 11.03.2014г. № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» г. е. в таких действиях Общества усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.1 КоАП РФ.

ООО «Панорама» представило возражения на протокол, указав что в соответствии с пп «в» п. 4 «Положением о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» утв. Постановления Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" лицензионными требованиями, к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются: наличие у лицензиата необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений (единой обособленной часты здания, строения и сооружения), а также наличие специального оборудования, позволяющего обеспечить учет, обработку ставок, интерактивных ставок, фиксирование результатов азартных игр и расчет сумм выигрышей, подлежащих выплате;Из материалов дела усматривается, что при проверке пункта приема ставок проверяющие составили Протокол (акт ) осмотра от 22.02.2018.

Порядок составления протокола осмотра регламентируется ст. 28.7 КоАП РФ, Согласно ч. 2 ст. 28. 7 КоАП РФ, Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Из протокола осмотра от 22.02.2018 усматривается, что сотрудники налогового органа составили протокол осмотра без привлечения понятых. Таким образом факт нарушения пункта «в» п 4 Положения о лицензировании № 1130 сотрудниками налоговой не доказан. Вместе с тем доказательств, объективно подтверждающих факт нарушения, (кассовый чек. подтверждающий осуществление деятельности по приему ставок и выплат выигрышей населению, фото-таблицы и пр), материалы дела не содержат.

Обращаем внимание суда, согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из протокола следует, что в отношении обособленного подразделения ООО «Панорама» проводилось мероприятие государственного лицензионного контроля на основании Распоряжения начальника МИФНС по г. Сергиевому Посаду Московской области. № 2/2018 от 15.02.2018. Соответственно лицам, проводившим проверку и не в первый раз составлявшим протокол были известны требования КоАП РФ регулирующие данную ситуацию. В связи с чем протокол осмотра от 22.02.2018 не может считаться допустимым по делу доказательством, поскольку составлен с нарушением норм КоАП РФ.

2.Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки был допрошен ФИО3 (стр.47). Статьей 1.6 КоАП РФ, предусмотрено, что Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 25.6 КоАП РФ, В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

Согласно ч. 3 ст. 25. 6 КоАП РФ, Свидетель вправе: 1) не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников; 2) давать показания на родном языке или на языке, которым владеет; 3) пользоваться бесплатной помощью переводчика; 4) делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.

Согласно ч. 5 ст. 25.6 КоАП РФ, Свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

В соответствии с п. 18 постановления Пленума ВС РФ № 5 от 23.03.2005 нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано в частности, получение объяснений свидетеля, которому не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 статьи 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Так, свидетелям объяснения которых имеются в материалах дела, права и обязанности свидетеля предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ не разъяснялись, об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ они не предупреждались.

Поэтому объяснительная налоговым органом получена с грубыми нарушениями норм КОАП РФ, и такая объяснительная подлежит исключению из доказательств, поскольку получена с нарушением требований ст. 26.2 КоАП РФ.

3. Из протокола об административном правонарушении следует, что ООО «Панорама» нарушило требования подпункта «з» пункта 4 Постановления «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011г. № 1130, и ч. 5 ст. 6 Федерального Закона от 29.12.2006г., а именно: кассовая книга в обособленном подразделении не ведется.

С данным выводом ООО «Панорама» согласится не может, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении не было учтено следующее.

В соответствии с положениями ст. 29 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" Первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская (финансовая) отчетность, аудиторские заключения о ней подлежат хранению экономическим субъектом в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет после отчетного года.

Экономический субъект должен обеспечить безопасные условия хранения документов бухгалтерского учета и их защиту от изменений.

Хранение бухгалтерских документов осуществляется по юридическому адресу, поскольку согласно п. 27 ст. 4 ФЗ-244 пункт приема ставок букмекерской конторы - территориально обособленная часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр и осуществляет представление информации о принятых ставках, выплаченных и невыплаченных выигрышах в процессинговый центр букмекерской конторы или процессинговый центр интерактивных ставок букмекерской конторы; из положение п. 27 ст. 24 ФЗ-244 следует, что в пунктах приема ставок не предусмотрено хранение бухгалтерских документов.

Кроме того в Требовании № 12-1/02 истребуются документы за проверяемый период, однако проверяемый период времени не указан сотрудниками налоговой, поэтому ООО «Панорама» никак не могло предположить что сотрудники МИНФС хотят проверить документы по кассовой дисциплине за 3 года.

Соответственно, выводы о том. что в обособленном подразделении 000 «Панорама» кассовая книга за 2016-2018 годы не ведется - не обоснованы, поскольку факты не проверены.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении по части 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, следует, что кассовые документы представлены не в полном объеме, что не образует состав правонарушения по части 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Так, согласно ст 19.7 КоАП РФ, Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий государственный контроль сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Соответственно при составлении протокола об административном правонарушении была дана неправильная квалификация действий директора обособленного подразделения ООО «Панорама», который представил документацию в неполном объеме, за что назначается наказание на сумму 3 000 рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в обязательном порядке подлежит выяснению виновность лица в его совершении.

При этом, согласно ч. 4 ст. 1.5. Кодекса все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вина ООО «Панорама» должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ. Отсутствие хотя бы одного элемента состава правонарушения, не позволяет говорить о том, что состав правонарушения присутствует у привлекаемого к ответственности лица.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Со своей стороны ООО «Панорама» все необходимое для недопущения правонарушения исполнило своевременно и в полном объеме.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Панорама» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения подлежит прекращению.

В судебном заседании представитель ООО «Панорама» по доверенности ФИО7 действующий по доверенности, просил производство по делу прекратить по доводам возражений.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Судом установлено нарушение процессуальных требований закона в ходе осуществления производства в отношении ООО «Панорама».

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

По настоящему делу об административном правонарушении положения указанных норм соблюдены не были, протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «Панорама» с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных законом.

В материалах дела имеется письмо ИФНС Ленинского района г. Махачкалы от 02.03.2018 № 12-28/00912, адресованное ООО «Панорама», о составлении протокола об административном правонарушении. При этом в материалах отсутствуют данные, свидетельствующие о получении законным представителем указанного юридического лица, данного извещения.

Другие доказательства уведомления ООО «Панорама» о времени и месте составления протокола суду не представлены.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В связи с существенным нарушением процессуальных требований в ходе осуществления производства по делу не представляется возможным всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

С учетом того, что на момент рассмотрения дела в суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ООО «Панорама» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья С.И. Магомедов