Решение № 2-1129/2020 2-1129/2020~М-1036/2020 М-1036/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-1129/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 ноября 2020 года г. Кинель Самарская область

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Куршевой Н.Г.,

при секретаре Огановой А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1129/2020 по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, дающих право на трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Кинель и м.р. Кинельский Самарской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на трудовую пенсию, указав, с учетом положений ст. 39 ГПК РФ, что в связи с достижением пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ, он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении страховой пенсии по старости ему было отказано. При этом, не включены в стаж периоды работы:

- с 1 января 1991 года по 14 июля 1992 года работа в Кооперативе «Пореан» в <адрес>;

- 28 августа 1992 года по 25 мая 1993 года работа в малом предприятии «Экология» в <адрес>. На официальный запрос ответчика ответ из <адрес> не поступил;

- 22 июня 1993 по 30 июня 1998 работа в ТОО «Бизон и Ко» в <адрес>. Ответ на запрос пришел из Туркестанского городского архива, а ТОО «Бизон и Ко» было зарегистрировано и работала в городе <адрес>.

ГУ УПФ РФ в г.о. Кинель и м.р. Кинельский Самарской области отказывает истцу в назначении ему законной страховой пенсии. Периоды его работы, подтверждаются записями в трудовой книжке. Истец полагает, что ответчик обязан был назначить ему пенсию с момента достижения пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ после подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ, но было отказано в связи с тем, что величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 16,9 баллов, при стаже 16 лет и 1 месяц недостаточно. На сайте Пенсионного фонда РФ имеется информация о том, что право на страховую пенсию устанавливается требованием о минимальном страховом стаже – 10 лет и индивидуальном пенсионным коэффициенте - 16,2. На основании изложенного, просит признать решение УПФР в г.о. Кинель и м.р. Кинельский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии незаконным; включить периоды работы: с 1 января 1991 года по 14 июля 1992 года работа в Кооперативе «Пореан» в <адрес>; 28 августа 1992 года по 25 мая 1993 года работа в малом предприятии «Экология» в <адрес>; 22 июня 1993 по 30 июня 1998 работа в ТОО «Бизон и Ко» в <адрес>, в трудовой стаж, дающий право на страховую пенсию. Обязать ответчика назначить страховую пенсию с даты достижения пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец требования поддержал, дал объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, ссылаясь на то, что пенсионный орган правомерно отказал в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой величины ИПК не менее 18,6, документально подтвержденный страховой стаж истца на дату обращения составил 16 лет 1 месяц 4 дня, величина ИПК – 16,899. Кроме того, указала, что истец обратился в Управление 6 февраля 2020 года в возрасте 60 лет 5 месяцев с заявлением о назначении страховой пенсии по достижении возраста 60 лет и 6 месяцев.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

В силу ч. 1 ст. 8 указанного выше Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 8 п. 1 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уходящие на пенсию в 2020 году, при соблюдении следующих условий:

- достижение общеустановленного пенсионного возраста (для мужчин 60 лет и 06 месяцев);

- при наличии страхового стажа не менее 11 лет;

- при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 18,6.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе <адрес>, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

Пунктом 11 Правил №1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункта 19 названных Правил периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 01.01.1991 подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила №884н).

В силу пункта 22 Правил №884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в том числе, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил №884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из материалов дела установлено, что истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемой величины ИПК не менее 18,6. Документально подтвержденный страховой стаж на дату обращения составил 16 лет 1 месяц 4 дня, величина ИПК – 16,899.

При этом в стаж работы не включены следующие периоды:

- с 1 января 1991 года по 14 июля 1992 года работа в Кооперативе «Пореан» в <адрес>;

- 28 августа 1992 года по 25 мая 1993 года работа в малом предприятии «Экология» в <адрес>;

- 22 июня 1993 по 30 июня 1998 работа в ТОО «Бизон и Ко» в <адрес>.

Отказывая во включении указанных период в страховой стаж, ответчик указал, что в целях подтверждения периодов работы в Кооперативе «Пореан» и МП «Экология» были направлены запросы в Министерство социального обеспечения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, на которые ответы не поступили. Кроме того, направлены запросы в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда, социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о подтверждении факта работы в ТОО «Бизон и КО». Архивной справкой от № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей в ответ на указанный запрос, подтвержден лишь факт работы в Туркестанском строительном управлении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно этой же архивной справке документы по личному составу ТОО «Бизон и КО на госхранение в Туркестанский городской государственный архив не поступали, в связи с чем, подтвердить сведения о работе невозможно. Таким образом, правовых оснований для включения в страховой стаж спорных периодов не имеется.

Принимая во внимание, что периоды работы с 01.01.1991 по 14.07.1992 в Кооперативе Пореан <адрес> имели место на территории СССР, в соответствии с действующим законодательством, международными актами истец имеет право на пенсионное обеспечение по старости наравне с другими гражданами <адрес>.

В связи с чем, требования о включении в страховой стаж указанных периодов подлежат удовлетворению.

Установлено, что в периоды с 21.08.1992 по 25.05.1993, 22.06.1993 по 30.06.1998 истец работал на предприятиях, расположенных на территории <адрес>, которые являются участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела Управлением в целях подтверждения периодов работы в МП «Экология» и ТОО «Бизон и КО» направлялись запросы в Министерство социального обеспечения <адрес> и Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда социальной защиты населения <адрес>. Из Министерства ответы не поступили, Департамент указал, что документы по личному составу ТОО «Бизон и КО» на госхранение в Туркестанский городской государственный архив не поступали, в связи с чем, подтвердить сведения о работе невозможно.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие указанные периоды работы.

Таким образом, компетентными органами Республики Туркменистан и Республики Казахстан не подтвержден стаж работы и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование в указанные выше спорные периоды.

Истцом доказательств, подтверждающих его доводы, в суд не представлено.

В связи с чем, оснований для включения в страховой стаж периодов работы 28 августа 1992 года по 25 мая 1993 года работа в малом предприятии «Экология» в <адрес>; 22 июня 1993 по 30 июня 1998 работа в ТОО «Бизон и Ко» в <адрес> не имеется.

Как следует из объяснений представителя ответчика величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 16,899, что недостаточно для назначения пенсии.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований о назначении пенсии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, дающих право на трудовую пенсию удовлетворить в части.

Включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 01.01.1991 года по 14.07.1992 года в Кооперативе Пореан <адрес>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме будет составлено 13 ноября 2020 года.

Председательствующий судья