Решение № 2-168/2020 2-168/2020~М-176/2020 М-176/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-168/2020

Дело № УИД (43RS0№-68)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2020 г. г. Луза Кировской области

Лузский районный суд Кировской области в составе:

судьи Бабкиной Л.В.,

при секретаре Гондюхиной Ю.А.,

с участием прокурора прокуратуры Лузского района Кировской области Макарова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании осуществить консервацию объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 об устранении выявленных нарушений градостроительного законодательства, просит обязать ответчика провести консервацию объекта незавершенного строительства - здания профилактория по адресу: <адрес>.

В обоснование указывает, что при проведении проверки исполнения ИП ФИО2 градостроительного законодательства при строительстве здания профилактория, расположенного по указанному адресу выявлено, что ответчик является собственником объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>. Согласно информации администрации <адрес> степень готовности указанного объекта 56 %, в здании не выполнен монтаж оконных и дверных проемов, балконов, отсутствуют инженерные коммуникации (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и теплоснабжение), не выполнены внутренние отделочные работы, не установлено сантехническое оборудование, за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время строительные работы на объекте не проводились, здание постепенно разрушается, двери не закрыты, окна не заколочены, ограждение на участке отсутствует, имеется свободный доступ на территорию недостроенного здания, решение о консервации здания не принято, работы по консервации не проведены. Частью 4 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства. Однако до настоящего времени консервация объекта незавершенного строительства – здания профилактория, не проведена. Здание профилактория включено в перечень мест на территории Лузского муниципального района, нахождение в которых детей, не достигших возраста 18 лет, не допускается. По сведениям КДН и ЗП администрации <адрес> в 2019 и 2020 годах на территории здания профилактория имелись факты нахождения несовершеннолетних и совершения ими административных правонарушений, связанных с незаконным распитием алкогольной продукции. Как указано в иске, непринятие ИП ФИО2 мер по ограничению доступа на территорию здания профилактория создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании прокурор ФИО4 заявленные требования поддержал по изложенным в иске доводам, просил обязать ответчика провести консервациию объекта незавершенного строительства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ИП ФИО2 ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном заявлении указал, что им принято решение о переводе спорного объекта незавершенного строительства на консервацию на неопределенный срок. Возражений относительно требований прокурора не выразил.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Пунктом 2 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

На основании пункта 3 Правил застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

В соответствии с п. 4 Правил решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

Согласно п. 9 Правил в состав работ по консервации объекта входят, в том числе принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

По договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15-17) земельный участок с кадастровым номером 43:16:310126:108 площадью 3486 кв. м, находящийся по адресу: <адрес> передан администрацией Лузского городского поселения ФИО2 для строительства профилактория. Договор заключен сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 является собственником объекта незавершенного строительства с инвентарным номером 2829/10 по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 20-23).

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-26) основным видом деятельности ИП ФИО2 является торговля оптовая санитарно-техническим оборудованием. Одним из дополнительных видов деятельности является строительство жилых и нежилых зданий.

Из представленной администрацией <адрес> справки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13-14) следует, что площадь расположенного по указанному выше адресу трехэтажного кирпичного здания составляет 1120, 8 кв. м. В здании не выполнен монтаж оконных и дверных проемов, балконов, отсутствуют инженерные коммуникации (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и теплоснабжение), не выполнены внутренние отделочные работы, не установлено сантехническое оборудование. С момента приобретения указанного объекта (ДД.ММ.ГГГГ) до настоящего времени какие-либо строительные работы на объекте не проводились, решение о консервации не принято, работы по консервации не проведены. Двери здания не закрыты, окна не заколочены, ограждение на участке отсутствует, имеется свободный доступ на территорию недостроенного здания, что представляет угрозу для жизни и здоровья людей. Данные обстоятельства подтверждаются имеющейся в материалах дела фототаблицей (л.д. 18-19), не оспаривается ответчиком.

На основании п. 1 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О мерах по обеспечению безопасного пребывания детей в общественных и иных местах на территории <адрес>» (далее – <адрес> №-ЗО) не допускается нахождение детей, не достигших возраста 18 лет, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, и в иных местах, перечень которых утверждается в соответствии со статьей 6 настоящего Закона, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

Согласно ч. 1 ст. <адрес> №-ЗО перечни мест, нахождение в которых детей в соответствии с частью 1 статьи 3 настоящего Закона не допускается, утверждаются представительным органом муниципального района (городского округа) с учетом культурных и иных местных традиций.

Решением Собрания представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 39) здание незавершенного строительством профилактория (<адрес>) включено в перечень мест на территории Лузского муниципального района, нахождение в которых детей, не достигших возраста 18 лет, не допускается.

Постановлениями административной комиссии Лузского городского поселения (л.д. 29-30) № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об административной ответственности в <адрес>» за непринятие мер по недопущению нахождения детей, не достигших возраста 18 лет, на территории здания профилактория

По информации районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> в 2019 и 2020 годах установлены факты нахождения несовершеннолетних на территории здания профилактория и совершения ими административных правонарушений, связанных с незаконным распитием алкогольной продукции.

Необходимость обеспечения безопасности неопределенного круга лиц при прекращении строительных работ или их приостановлении на срок более 6 месяцев прямо предусмотрена п. 6.15.1 Свода Правил СП 48.13330.2011 «Организация строительства», согласно которому при необходимости прекращения работ по строительству объекта или их приостановки на срок более 6 месяцев должна выполняться консервация объекта - приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций, безопасность объекта для населения и окружающей среды.

Доказательства, которые свидетельствуют о выполнении ответчиком требований Правил, суду не представлены. Наличие допущенных нарушений и возможность доступа населения на объект ответчик не оспаривает.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН<***>) в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры и выполнить работы по консервации объекта незавершенного строительства по адресу: ФИО1 ул., <адрес>, предусмотренные положениями Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда в течение месяца со дня принятия, с подачей жалобы через Лузский районный суд <адрес>.

Судья Л.В. Бабкина