Решение № 12-4/2024 12-40/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 12-4/2024

Р Е Ш Е Н И Е

09 января 2024 года пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Насыровой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Кинжегараевой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя главы администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» ФИО3 - ФИО4 на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Володарского районного отделения судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Володарского районного отделения судебных приставов УФССП России по Астраханской области (далее Володарский РОСП УФССП России по Астраханской области) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации муниципального образования (далее МО) «Володарский район» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель главы администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» ФИО3 - ФИО4 обратился в суд с жалобой, указав, что заявитель не был уведомлен в установленном законном порядке о дате и времени составления и вынесения в отношении него постановления о наложении административного штрафа. Более того, само постановление было вручено нарочно главе администрации МО «Володарский район» по месту работы судебным приставом только ДД.ММ.ГГГГ, хотя дата выдачи постановления указана ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует действительности. Протокол №153 об административном правонарушении, на который в своем постановлении ссылается судебный пристав, заявитель тоже не получал, доказательств вручения или отправления протокола и постановления заявителю у судебных приставов нет. Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных главой 28 и 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении влечет нарушение права этого лица на защиту. Представитель Главы администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» ФИО4 просит отменить постановление Врио начальника отделения –старшего судебного пристава Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Главы муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» и прекратить производство по делу.

Глава администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» ФИО3 и его представитель ФИО4, Врио начальника отделения –старшего судебного пристава Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО5 извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Направленное в адрес ФИО4 судебное извещение возвращено в адрес суда за истечением срока хранения.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения (пункт 6).

Согласно части 1 статьи 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Следовательно, ФИО4 надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов (статья 2 названного Федерального закона).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

В соответствии частью 1 статьи 36 Федеральный закон "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 6 Федеральный закон "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 105 Федеральный закон "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом часть 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Володарском РОСП УФССП России по Астраханской области находится исполнительное производство №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнению решения Володарского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, которыми на администрацию МО «Володарский район» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, путем приведения участков автодорог в <адрес> от <адрес> до <адрес>, в <адрес> от <адрес> до <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-17, ГОСТ Р 52289-2004, а именно: оборудовать тротуары, привести уличное освещение в технически исправное состояние, а также привести участок автодороги в <адрес> от <адрес> до <адрес> соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-17, ГОСТ Р 52289-2004, а именно устранить дефекты грунтового покрытия проезжей части дороги в виде неровностей, сдвига, волнообразования, коллейности, установить уличное освещение. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №- ИП получена администрацией МО «Володарский район» ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отметка о получении.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положением части 1 статьи 105 ФЗ «об исполнительном производстве» вынесено и направлено должнику постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 рублей.

Должнику вручались требования об исполнении решения суда: от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, и от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Отсрочка исполнения решения суда должнику администрации МО «Володарский район» не предоставлялась, исполнительное производство не приостанавливалось.

В виду неисполнения должником требования судебного пристава-исполнителя после взыскания исполнительского сбора и установления должнику нового срока для исполнения, судебным приставом-исполнителем в отношении главы администрации МО «Володарский муниципальный район <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым глава администрация МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения главой администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив установленные по делу доказательства, врио начальника отделения – старший судебный пристав Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО5 обоснованно пришла к выводу о наличии состава административного правонарушения.

Действия Главы администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Глава администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» ФИО3 не получал протокол об административном правонарушении, который судебными приставами ему не вручался и не направлялся, приняты во внимание быть не могут.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации МО «Володарский район» ФИО3 в присутствии представителя ФИО3- ФИО4, действующего по доверенности, и получившего копию протокола в тот же день, а также присутствующего на рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ, что следует из обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Копия постановления врио начальника отделения –старшего судебного пристава Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главы администрации МО «Володарский район» ФИО6 к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, получена ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка на постановлении в материалах исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ представителем Главы администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» ФИО3 - ФИО4 подана в суд и принята к производству суда жалоба на постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, право на защиту Главы администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» ФИО3 не нарушено.

Административное наказание главе администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» ФИО3 назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Володарского районного отделения судебных приставов УФССП по Астраханской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении главы администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» ФИО3 - оставить без изменения, жалобу представителя администрации муниципального образования «Володарский район» ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд, через Володарский районный суд Астраханской области, в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья- Т.А. Насырова