Решение № 2-232/2017 2-232/2017~М-214/2017 М-214/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-232/2017

Дело № 2-232/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Никольск

Пензенской области 19 июня 2017 года

Никольский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.С.,

при секретаре Раздрогиной Ж.Г.,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске в помещении Никольского районного суда гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском, указав, что она <дата> подала в ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года, в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением комиссии ГУ-УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан <№> от <дата> ей было отказано в назначении досрочной пенсии. Комиссия свой отказ мотивировала тем, что согласно представленным документам ФИО3 работала на территории с льготным социально-экономическим статусом с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, что дает право на снижение пенсионного возраста согласно ст. 34 Федерального закона №1244-1 от 15.05.1991 года на два года. Считает отказ необоснованным, с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года она обучалась в средней школе № 3 и проживала в апреле и мае 1986 года в <адрес> у своей родственницы, готовилась к экзаменам. Просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) <№> от <дата>; обязать ГУ- УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с момента возникновения права, т.е. с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО3 иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Уточнила требования в части номера оспариваемого решения <№> от <дата> Суду пояснила, что была прописана в 1986 году в совхозе «Никольский» Пензенской области находящийся в нескольких километрах от г. Никольска. Но так как в совхозе была только начальная школа, то далее она училась в школе № 3 г. Никольска. Проживала в апреле и мае 1986 года в <...> у дальней родственницы ФИО2, потому что обучалась в старших классах школы, после занятий участвовала в мероприятиях, на автобус не успевала, а идти пешком до дома было далеко.

Представитель ГУ-УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что ФИО3 при обращении в отдел ПФР за назначением досрочной страховой пенсииподтвердила факт работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, дающий право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Оснований для снижения возраста на 3 года не имеется. У ФИО3 имеется стаж по Списку № 2, что дает её право на назначение досрочн6ой пенсии по старости с 50 лет за работу с вредными условиями труда.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, в том числе обозрев подлинное пенсионное дело истца, приходит к следующим выводам.

Закон РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Судом установлено, что <дата> ФИО3 обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. <дата> ей исполнилось 47 лет.

Решением ГУ-УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) <№> от <дата> ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. она не имеет право на снижение пенсионного возраста по ЧАЭС на 3 года.

Из протокола заседания комиссии ГУ-УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан <№> от <дата> следует, что согласно представленным документам ФИО3 работала на территории с льготным социально-экономическим статусом с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, что дает право на снижение пенсионного возраста согласно ст.34 Федерального закона № 1244-1 от 15.05.1991 года на два года.

Из справки от <дата><№>, выданной МБОУ СОШ № 3 г. Никольска Пензенской области, "Фамилия" И.Н., <дата> года рождения обучалась в средней общеобразовательной школе № 3 г. Никольска Пензенской области с <дата> по <дата>.

<дата> истец вступила в брак и изменила фамилию с "Фамилия" на ФИО3.

Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании ФИО1 показала, что знает ФИО3 с 1981 года, когда она пришла обучаться в их класс школы № 3 г. Никольска Пензенской области. Они являются одноклассницами. В 1986 году они учились в 9 классе, после занятий оставались участвовать в различных мероприятиях, репетициях, и ФИО3 не успевала на автобус, который отвозил учащихся младших классов в совхоз «Никольский» раньше, чем они заканчивали занятия. Поэтому она жила у своей тетки в г. Никольске. После школы они часто шли домой вместе.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что ФИО3 является внучкой её двоюродной сестры. Когда она училась в школе № 3 в старших классах, то её бабушка и мать попросили её-Мучкаеву пустить девочку к себе жить, поскольку ей было далеко ходить домой. Она согласилась. В 9 и 10 классах девочка жила у неё в квартире по адресу: <адрес>. Был случай, что девочка заболела, вызывали врача к ней домой.

Из амбулаторной карты больного, заведенной <дата> Никольской ЦРБ на имя "Фамилия" И.Н. (впоследствии внесены изменения по фамилии на ФИО3), усматривается, что местом учебы указана школа № 3, адрес места жительства: <адрес>. 30.05.1986 г. был совершен вызов врача на дом по указанному адресу в г. Никольске. 07.06.1986 г. "Фамилия" И.Н. сдавала в Никольской ЦРБ анализы.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

На основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р (ред. от 25.04.1995) "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения" г. Никольск Пензенской области до 01.02.1998 г. относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Анализируя положения Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд приходит к выводу, что обязательным условием для назначения пенсии по статье 34 указанного закона является проживание или работа на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Граждане, которые проживали (работали) на загрязненной территории на момент аварии с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, имеют право на снижение пенсионного возраста на 1 год независимо от времени пребывания на указанной территории и независимо от факта проживания.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Суд, исследовав совокупность доказательств, представленных в материалы дела, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, считает установленным, что ФИО3 в спорный период постоянно проживала в <...>, который включен в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения в соответствии с Постановлением Правительства РФ до настоящего времени, а потому приобрела право на страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии с требованиями Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поэтому, орган пенсионного обеспечения, отказывая ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, неправомерно ограничил ее в пенсионных правах, поставив ее в неравные условия с другими категориями граждан. Эти ограничения не предусмотрены федеральными законами и не соответствуют целям, указанным в п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, согласно которого права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ и п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом наличия у истца специального стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2, что ответчиком не оспаривается, а также установления обстоятельств постоянного проживания истца на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС в <...>, который включен в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, принимая во внимание, что истец на день обращения в пенсионный орган (<дата>), достигла возраста 47лет, суд приходит к выводу, что вышеизложенное даёт ей право на назначение страховой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) <№> от <дата> об отказе в установлении пенсии отменить, как незаконное, и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста по ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья