Решение № 2-320/2025 2-320/2025~М-105/2025 М-105/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 2-320/2025

Дело № 2- 320/2025

УИД 74RS0008-01-2025-000184-36


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2025 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе

Председательствующего судьи Борисюк А.В.

при секретаре Гриценко В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Челябинской области, в соответствии с которым (с учетом уточнения заявленных исковых требований) просит признать решение ОСФР по Челябинской области от 01 апреля 2024 года №60064/24 в части невключения периодов работы в Миньярском каменном карьере, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии по старости: с 01 июня 1987 года по 09 мая 1989 года дробильщиком 3 разряда в горно-дробильном цехе (1 год 11 месяцев 9 дней); с 10 мая 1989 года по 02 июля 1992 года в горно-дробильном цехе машинистом буровой установки (3 года 1 месяц 23 дней); с 03 июля 1992 года по 17 февраля 1993 года в горно-дробильном цехе дробильщиком по 4 разряду (0 лет 7 месяцев 10 дней). Включить в стаж работы, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в Миньярском каменном карьере с 01 июня 1987 года по 17 февраля 1993 года дробильщиком 3 разряда, 4 разряда в горно-дробильном цехе. Всего - 5 лет 8 месяцев 17 дней. Обязать ответчика назначить мне досрочную страховую пенсию по старости с 29 января 2024 года.

Истец ФИО1 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя ФИО2

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ОСФР по Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, представлен письменный отзыв на исковое заявлении, в соответствии с которым ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований (том 1 л.д. 211-215).

Представитель третьего лица ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала, указывая в обоснование, что должность дробильщика соответствует Списку №2 должностей и профессий, имеющих право на льготное обеспечение. Также льготное обеспечение подтверждается специальной оценкой рабочего места от <дата>, представленной в материалы дела. ФИО1 осуществлял свои должностные обязанности полный рабочий день, получал соответствующую заработную плату, имел социальные льготы предусмотренные для работы во вредных и тяжелых условиях труда, что подтверждается табелями учета рабочего времени, лицевыми счетами.

В соответствии со ст. 167 ГПК Ф суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее - Список № 2 от 1991 года); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, (далее - Список № 2 от 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

Списки действуют в том виде, в каком приняты, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат.

В Списке № 2 производств, работ, профессий и должностей, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 21.01.1991 г., действующим с 01.01.92 г. (ранее утвержденные Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (ред. от 27.09.1990 г.) Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах разделом "Горные работы" указана профессия - Дробильщики, код позиции 2010100а-11908. Работа в данных должностях засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н, сведения о характере работы и другие факторы(показатели), определяющие право на досрочное пенсионное обеспечение, должны подтверждаться справками работодателя, выданными на основании документов за соответствующий период работы заявителя, из которых можно установить период работы в определенной профессии, должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что истец 29 января 2024 года истец обратился в ОСФ России по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30, пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Регистрационный номер заявления 60064/24.

В соответствии с решением ОСФР по Челябинской области от 01 апреля 2024 года №60064/24на основании норм, предусмотренных в пункте 2 части 1 статьи 30, в пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Разъяснено, что право на страховую пенсию возникает 11 ноября 2028 года (том 1 л.д. 235-237).

Как следует из указанного выше решения ОСФР по Челябинской области от 01 апреля 2024 года №60064/24, условиями назначения пенсии, имеющиеся у заявителя, являются:

Страховой стаж – 28 лет 5 месяцев 20 дней.

Стаж работы в РКС (с учетом календарного стажа работы в МКС за девять месяцев работы в РКС) – 2 года 6 месяцев 0 дней.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента – 56,595.

Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя:

По части 1 ст.8 ФЗ №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (приложение№6) не достигнут срок назначения – 65 лет;

По пункту 2 части 1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» - нет требуемого стажа с тяжелыми условиями труда;

По пункту 6 статьи части 1 статьи 32 ФЗ №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» - не отработан минимальный требуемый стаж в МКС не менее 10 лет (с учетом календарного стажа работы в МКС за девять месяцев в РКС – не менее 7 лет 6 месяцев в РКС).

Причины отсутствия у заявителя отдельных условий назначения пенсии:

В стаж на соответствующих видах работ по Списку <номер> (пункт 2 части 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ) не учтен период работы ФИО1 на Миньярском каменном карьере с <дата> по <дата> в горно-дробильном цехе дробильщиком, так как работодатель подтверждает указанный период на общих основаниях, так как дробильно-сортировочная фабрика находится за пределами горного комбината.

Спорный период работы дробильщиком с 01 июня 1987 года по 17 февраля 1993 года в Миньярском каменном карьере составляет – 5 лет 8 месяцев 17 дней.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно Письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003 г. "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Доводы ответчика о не включении в льготный стаж ФИО1 указанных спорных периодов работы, по причине отсутствия кода в выписке из индивидуального лицевого счета, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом, Федеральный закон от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не должно повлечь для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Таким образом, работник не может быть лишен права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тем, что работодатель не указал код льготы, при этом надлежащее ведение соответствующей документации, в том числе и оформление индивидуального лицевого счета истца, является обязанностью работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать работника права на включение этих периодов в его специальный стаж.

Следовательно, довод ответчика на отсутствие кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета персонифицированного учета застрахованного лица не является основанием для невключения спорных периодов в льготный стаж, поскольку действия (бездействия) работодателя не должны ущемлять права работника на назначение досрочной пенсии по старости.

Довод ответчика, что спорные периоды работы дробильщиком не подлежат учету, как льготный стаж, поскольку дробильно-сортировочная фабрика находится за пределами карьера, является несостоятельным ввиду следующего.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 17.05.2007 года № 25-22/5362 право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с разделом "Горные работы" Списка № 2 могут пользоваться работники дробильно-сортировочных фабрик, заводов (цехов) тех организаций, перерабатывающие определенные нерудные полезные ископаемые, которые имеют в своей структуре карьер, и работники дробильно-сортировочной фабрики, завода (цеха) выполняют работы непосредственно в карьере или такая фабрика, завод (цехи) расположены в пределах карьера, а выполняемые работы являются продолжением горных работ.

В спорные периоды работы горно-дробильный цех Миньярского каменного карьера включал в себя два вида работ: работ, которые относятся к горному производству, осуществляемому непосредственно в карьере, и работ, которые относятся к дробильно-сортировочному производству.

Процессы добычи и переработки доломита в Миньярском каменном карьере связаны не только технологически, но и по своим качественным показателям – качество исходной породы в карьере целиком определяет эффективность ее переработки в дробильно-сортировочной установке. Производственные мощности карьера, дробильно-сортировочной установки должны быть увязаны таким образом, чтобы потребность предприятия в исходном сырье полностью удовлетворялась с учетом потерь и отходов при дроблении, грохочении и транспортировании. Технологическая увязка между карьером и дробильно-сортировочной установкой заключается в соответствии максимальных размеров кусков породы и приемных отверстий дробилок, а также в обеспечении постоянства гранулометрического состава исходной горной породы, поступающего из карьера на переработку. Дробильная установка являлась и является продолжением единой технологической цепочки, связанной с добычей и переработкой доломита.

Непосредственным рабочим местом истца в должности дробильщика горно-дробильного цеха Миньярского каменного карьера являлся карьер, данное обстоятельство подтверждено записями трудовой книжки, из которой следует, что место работы ФИО1 – карьер.

Технологическая схема предприятия предусматривает добычу нерудного полезного ископаемого, его дробление и сортировку с выделением товарного щебня. Предприятие имеет в своем составе горно-дробильный цех, включающий в себя дробильно-сортировочную установку. Производилась работа по добыче открытым способом нерудного полезного ископаемого и работа на дробильно-сортировочной установке (дробление и сортировку добытого нерудного полезного ископаемого с выделением товарного щебня).

Система разработки месторождения - транспортная с внешним отвалообразованием. Технологическая схема разработки цикличная: рыхление полезного ископаемого взрывами - экскавация горной массы с погрузкой в автосамосвалы - транспортирование с разгрузкой в приемный бункер дробильно-сортировочной установки. Разработка месторождения ведется погоризонтно - уступами. Взрывные скважины бурятся станками, затем рыхленная горная масса грузится экскаваторами в автосамосвалы и доставляется в приемный бункер дробильно-сортировочной установки. Из бункера масса пластинчатым питателем подается в щековую дробилку. Затем дробленый продукт конвейером транспортируется на грохота. Верхний класс крупностью более 60 мм с первых сит грохотов подается в роторную дробилку. Продукт дробления роторной дробилки объединяется на одном конвейере с продуктом дробления щековой дробилки, чем осуществляется замкнутый круг дробления.

Таким образом, Миньярский карьер является комплексным предприятием по добыче и переработке полезного ископаемого, выпуску качественной продукции и отгрузки ее потребителям. Технологическая схема предприятия предусматривает добычу и погрузку рыхленного полезного ископаемого в автосамосвалы в горном цехе (карьере) - транспортирование полезного ископаемого с разгрузкой в приемный бункер дробильно-сортировочной установки - переработку его на ДСУ с подачей на склад товарной продукции и отгрузку товарной продукции потребителям на участке "Погрузка".

В связи с указанным, при прекращении работы одного из звеньев этой схемы останавливается работа всего предприятия. То есть, добыча и переработка полезного ископаемого доломита на щебень и его отгрузка являются единой технологической цепочкой предприятия.

Даже в случае нахождения горно-дробильного цеха за пределами карьера это обстоятельство само по себе не может быть основанием для отказа во включении спорных периодов в льготный стаж, поскольку дробление горной массы, производство гравия, щебня является продолжением технологического процесса добычи горных пород открытым способом.

Из трудовой книжки истца следует, что он работал в Миньярском каменном карьере с <дата> по <дата> дробильщиком 3 разряда в горно-дробильном цехе; с <дата> по <дата> в горно-дробильном цехе машинистом буровой установки; с <дата> по <дата> в горно-дробильном цехе дробильщиком по 4 разряду.

В соответствии с личной карточкой работника формы Т2, приказами о приеме на работу, увольнении, следует что ФИО1 работал в Миньярском каменном карьере с <дата> по <дата> дробильщиком 3 разряда, 4 разряда в горно-дробильном цехе (том 1 л.д. 130-134).

В соответствии с лицевыми счетами и расчетными ведомостями за период с 1987 года по 1993 год ФИО1 работал полный рабочий день дробильщиком, без отвлечений, получал соответствующую заработную плату (том 2 л.д. 13-36).

В соответствии с уточняющей справкой АО ТО «Миньярский карьер» по профессиям и должностям, включенным по условиям труда, которым предоставляются пенсионные льготы в п. 6 указан машининст доробилки, дробильщик, в характеристике работы указано: ведение процесса крупного, среднего и мелкого дробления известняка сухим способом щековыми и роторными дробилками (том 2 л.д. 37-39).

Также тяжелые условия и «вредность» профессии дробильщик подтверждается сводной ведомостью результатов проведения специальной оценки условий труда по предприятию ООО «Миньярский карьер», где в процессии «дробильщик» указано льготное пенсионное обеспечение (том 2 л.д. 46-49).

Следовательно, в судебном заседании установлено, что из представленных работодателем по запросу суда документов, пояснений представителя ООО «Миньярский карьер» усматривается, что истец работал постоянно на одном предприятии, которое постоянно переименовывалось и реорганизовывалось, что не может влиять на характер его деятельности в качестве дробильщика, выполняемой истцом в спорные периоды.

Суд считает, что характер деятельности истца в спорный период, а именно занятость на работах с тяжелыми и вредными условиями труда подтверждается представленными письменными доказательствами по делу.

Доказательств, опровергающих представленные письменные доказательства по делу ответчиком не представлено.

Суд считает, что период работы истца ФИО1 с <дата> по <дата> дробильщиком 3 разряда, 4 разряда в горно-дробильном цехе в Миньярском каменном карьере подлежат зачету в льготный стаж истца для назначения пенсии п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Учитывая удовлетворение исковых требований истца в части включения в стаж периода работы в льготном исчислении, продолжительность стажа в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ стаж по РКС ФИО1 составит 8 лет 02 месяца 17 дней, что дает право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 в возрасте 57 лет 4 месяца.

Вместе с тем, ФИО1 исполнилось 57 лет 4 месяца <дата>. В 2021 году отложенное право составило 3 года. Таким образом, право на страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ возникнет у ФИО1 <дата>, на <дата> права истца на досрочное назначение пенсии отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что надлежит возложить обязанность на ОСФР по Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Руководствуясь ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от <дата><номер> в части не включения периодов работы истца в Миньярском каменном карьере, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии по старости с <дата> по <дата> дробильщиком 3 разряда в горно-дробильном цехе; с <дата> по <дата> в горно-дробильном цехе машинистом буровой установки; с <дата> по <дата> в горно-дробильном цехе дробильщиком по 4 разряду.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области учесть (включить) в стаж работы, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в Миньярском каменном карьере с <дата> по <дата> дробильщиком 3 разряда, 4 разряда в горно-дробильном цехе. Всего- 5 лет 8 месяцев 17 дней.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение обжалуется в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Борисюк

Мотивированное решение суда составлено 25.06.2025 года.

Судья