Решение № 2-405/2021 2-405/2021~М-371/2021 М-371/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-405/2021

Дело № 2-405/2021

УИД: 28RS0019-01-2021-000669-54


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.В.,

при секретаре Силантьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Серышевского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц, к МБУК "Дом культуры" <адрес>, Администрации пгт. Серышево Серышевского района Амурской области об обязании устранить имеющиеся нарушения требований безопасности открытого спортивного комплекса - стадиона "Богатырь",

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Серышевского района обратился в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) с иском в суд к МБУК "Дом культуры" пгт. Серышево, Администрации пгт. Серышево, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Серышевского района по обращению проведена проверка исполнения законодательства о физической культуре и спорте, по результатам которой выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что в собственности администрации пгт Серышево находится стадион «Богатырь». Согласно дополнительному соглашению к договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным бюджетным учреждением культуры «Дом культуры» <адрес> от 11.01.2016 открытый спортивный комплекс по адресу: <адрес>, закреплен за бюджетным учреждением. В силу п. 3.1 договора учреждение обязуется обеспечивать сохранность имущества, осуществлять меры по обеспечению своевременного восстановления имущества. Вместе с тем, стадион «Богатырь» находится в ненадлежащем состоянии, покрытие беговой дорожки имеет дефекты, разрывы. Администрация пгт. Серышево как собственник стадиона «Богатырь» обязана осуществить финансирование необходимых для нормального функционирования ремонтных работ на стадионе «Богатырь». Таким образом, администрацией пгт Серышево, МБУК «Дом культуры» пгт Серышево допущено нарушение требований гражданского законодательства, законодательства о физической культуре и спорте. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района внесено представление МБУК «Дом культуры» <адрес> вместе с тем, по состоянию на 10.06.2021 указанные в представлениях нарушения не устранены. Длительное неисполнение администрацией пгт Серышево, МБУК «Дом культуры» пгт Серышево своих обязанностей влечет нарушение прав граждан на занятие физической культурой и спортом, на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в случае их нахождения и занятия физической культурой и спортом на стадионе «Богатырь». На основании изложенного и руководствуясь ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. ст. 45, 212 ГПК РФ, уточнив заявленные исковые требования, прокурор просит обязать МБУК «Дом культуры» пгт Серышево устранить имеющиеся нарушения требований безопасности открытого спортивного комплекса - стадиона «Богатырь» по адресу: <адрес>, а именно ликвидировать дефекты, разрывы покрытия беговой дорожки, в течение месяца после выделения денежных средств администрацией пгт. Серышево; обязать администрацию пгт Серышево Серышевского района Амурской области устранить нарушения закона, путем выделения необходимых денежных средств МБУК «Дом культуры» пгт Серышево для приведения открытого спортивного комплекса - стадиона «Богатырь» по адресу: <адрес> соответствие с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В судебном заседании помощник прокурора Серышевского района Гринёва М.В. настаивала на доводах искового заявления, просила удовлетворить заявленные исковые требования с учетом их уточнения в полном объёме.

Представитель ответчика – администрации пгт Серышево, ФИО1, действующая на основании доверенности, суду показала, что администрация пгт. Серышево исковые требования признает в полном объеме, однако просит предоставить срок для устранения нарушений до 20 сентября 2021 года, поскольку администрация самостоятельно не может распоряжаться бюджетными денежными средствами, распределение бюджета относится к компетенции депутатов Совета народных депутатов, а очередная сессия состоится только 16 сентября 2021 года, на которой может быть решен данный вопрос. Внеочередной Сессии Совета народных депутатов до сентября не будет.

Представитель ответчика – МБУК "Дом культуры" пгт. Серышево, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств в суд не представлено.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ от 17.02.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В связи с чем, обращение с настоящим исковым заявлением в суд прокурора Серышевского района Амурской области является законным и обоснованным.

Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения отнесены вопросы городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, создание условий для организации досуга населения, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ) законодательство о физической культуре и спорте основывается, в том числе на принципе обеспечения права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения, а также обеспечения безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ, к расходным обязательствам муниципальных образований относится, в том числе, обеспечение условий для развития на территориях муниципальных районов, поселений, муниципальных округов, городских округов физической культуры, школьного спорта и массового спорта.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон №384-ФЗ) здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В силу п. 3.1 ГОСТ Р 55529-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Объекты спорта. Требования безопасности при проведении спортивных и физкультурных мероприятий. Методы испытаний, утвержденный и введенный в действие Приказом Росстандарта от 28.08.2013 № 594-ст, (далее - ГОСТ Р 55529-2013.) объектом спорта является объект недвижимого имущества, специально предназначенный для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения.

На основании п. 9.1.1. ГОСТ Р 55529-2013. поверхность и/или покрытие площадок, плоскостных спортивных сооружений, включая открытые спортивные сооружения для занятий различными видами спорта и активного отдыха должны быть однородными и не иметь видимых дефектов (разрывов, разломов, трещин и т.п.).

В соответствии с п. 7.8 ГОСТа Р 55679-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытия.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Серышевского района проведена проверка исполнения законодательства о физической культуре и спорте, по результатам которой выявлены нарушения.

В ходе проверки было выявлено, что Открытый спортивный комплекс - стадион «Богатырь» по адресу: <адрес>, находится в ненадлежащем состоянии, покрытие беговой дорожки имеет дефекты, разрывы, трещины.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, открытый спортивный комплекс, инв. №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, находится в собственности муниципального образования пгт. Серышево Серышевского района Амурской области.

Согласно Дополнительному соглашению к Договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным бюджетным учреждением культуры «Дом культуры» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Администрацией пгт. Серышево и МБУК «Дом культуры» <адрес>, Открытый спортивный комплекс по адресу: <адрес>, закреплен за МБУК «Дом культуры» пгт. Серышево на праве хозяйственного ведения.

По факту выявленных нарушений прокурором района 06.04.2021 года на имя директора МБУК «Дом культуры» пгт Серышево внесено представление, которое рассмотрено, однако в части устранения дефектов беговой дорожки, не исполнено.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании ч. 6 ст. 37 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ лица, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта, обеспечивают надлежащее техническое оборудование мест проведения физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий в соответствии с требованиями технических регламентов, нормами, правилами и требованиями, установленными органами государственного контроля (надзора), санитарными правилами и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за причинение вреда жизни или здоровью лиц, осуществляющих занятия физической культурой и спортом на таких объектах спорта.

На основании ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исходя из анализа приведенных норм законодательства, администрация пгт. Серышево как собственник стадиона, обязана осуществить финансирование необходимых ремонтных работ на стадионе «Богатырь».

Факт выявленных нарушений ответчиком не оспаривается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что неисполнение администрацией пгт Серышево и МБУК «Дом культуры» пгт Серышево своих обязанностей влечет нарушение прав граждан на занятие физической культурой и спортом, на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в случае их нахождения и занятия физической культурой и спортом на стадионе «Богатырь».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании ст.206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает срок для устранения недостатков, указанный прокурором Серышевского района в исковом заявлении – обязать МБУК «Дом культуры» пгт Серышево устранить имеющиеся нарушения требований безопасности открытого спортивного комплекса - стадиона «Богатырь» по адресу: <адрес>, а именно ликвидировать дефекты, разрывы покрытия беговой дорожки, в течение месяца после выделения денежных средств администрацией пгт. Серышево, достаточным для устранения выявленных нарушений действующего законодательства.

Кроме того, суд, исходя из обстоятельств дела, полагает необходимым установить ответчику – Администрации пгт. Серышево, срок для выделения необходимых денежных средств МБУК «Дом культуры» пгт Серышево для приведения открытого спортивного комплекса - стадиона «Богатырь» по адресу: <адрес> соответствие с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» - до 20 сентября 2021 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Серышевского района, - удовлетворить.

Обязать Администрацию пгт Серышево Серышевского района Амурской области устранить нарушения закона, путем выделения необходимых денежных средств МБУК «Дом культуры» <адрес> для приведения открытого спортивного комплекса - стадиона «Богатырь» по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в срок до 20 сентября 2021 года.

Обязать МБУК «Дом культуры» <адрес> устранить имеющиеся нарушения требований безопасности открытого спортивного комплекса - стадиона «Богатырь» по адресу: <адрес>, а именно ликвидировать дефекты, разрывы покрытия беговой дорожки, в течение месяца после выделения денежных средств администрацией пгт. Серышево.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <...>, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Председательствующий И.В. Кулагина

Решение в окончательной форме принято 28 июня 2021 года.