Решение № 12-235/2018 235/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 12-235/2018

административный

материал № 235/2018


РЕШЕНИЕ

г. Белово 20 июля 2018 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Третьякова Н.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОВМ МО МВД России «Беловский» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ МО МВД России «Беловский» № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ООО «<данные изъяты>» ФИО1 привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился в Беловский городской суд с жалобой о его отмене, в которой просит постановление начальника ОВМ МО МВД России «Беловский» отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью допущенного нарушения.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки не представил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Защитник ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, пояснив, что нарушение допущено по незнанию, умысла на причинение вреда охраняемым отношениям в области регулирования миграционного законодательства не имел.

Допрошенный в качестве свидетеля старший инспектор отдела по вопросам миграции МО МВД России «Беловский» ФИО4 в судебном заседании показала, что должностное лицо ООО «Фундаменттехнострой» ФИО1, заключив трудовой договор с иностранным гражданином, подал в Управление по вопросам миграции уведомление не по установленной форме, за что был привлечен к административной ответственности. Допущенное ФИО1 нарушение миграционного законодательства не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судья, выслушав защитника ФИО1 – ФИО5, свидетеля, исследовав письменные материалы административного дела, находит постановление начальника ОВМ МО МВД России «Беловский» подлежащим отмене, а производство по делу прекращению.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, судья должен всесторонне, полно и объективно исследовать обстоятельства дела, разрешить его в соответствии с законом.

Статьей 18.15 ч.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст.13 п.8 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 10.01.2018 №11 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены новые формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ, где в приложении №13 содержится Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Согласно примечанию к указанному Приказу, Зарегистрированному в Минюсте России 05.04.2018 №50662, начало действия документа - 20.04.2018 года.

Так, судьей установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «<данные изъяты>», уведомило УВМ ГУ МВД России по <адрес> о заключении трудового договора на выполнение работ с гражданином <адрес> ФИО6 с нарушением установленной формы уведомления, то есть не соответствующей форме уведомления, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, приложение 13.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, формой уведомления.

Перечисленным доказательствам начальник ОВМ МО МВД России «Беловский» дал правильную оценку и обоснованно признал ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Анализ исследованных доказательств, позволяет прийти к выводу о том, что действия ФИО1, направившего 08.05.2018 года в УФМС России по Кемеровской области уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, хотя и в установленный срок, но не по форме, утвержденной Приказом № 11 МВД России от 10.01.2018 года и действующей с 20.04.2018 года, не являются грубым нарушением миграционного законодательства РФ и не посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению реализации единой государственной миграционной политики, поскольку не были направлены на дезорганизацию работы по миграционному учету иностранных граждан.

Указанные выше обстоятельства, а также характер совершенного ФИО1 деяния и роль правонарушителя, свидетельствуют о том, что совершенное им правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не повлекло причинение вреда или каких-либо иных последствий, а потому является малозначительным.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОВМ МО МВД России «Беловский» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника ОВМ МО МВД России «Беловский» № 420080703 от 19.06.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

ФИО1 освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: (подпись) Н.Н. Третьякова