Решение № 2-1238/2017 2-1238/2017~М-603/2017 М-603/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-1238/2017

Дело № 2-1238/2017 26 сентября 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.Е.,

при секретаре Пономарёвой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Раевской ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга об становлении права на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга и, после уточнения иска, просит обязать ответчика включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении общеразвивающего типа № в должности воспитателя; периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в Государственном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детском саду № 23 Петродворцового района Санкт-Петербурга с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя; обязать ответчика назначить пенсию со дня возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленного требования указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с достижением 25 лет педагогического стажа. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано, не включены указанные периоды учебных отпусков, период работы в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении общеразвивающего типа № в связи с отсутствием указанного учреждения в «Наименовании учреждений» Списка профессий и должностей работников образования.

Истец ФИО1 извещена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы ФИО2

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что заявление о назначении пенсии было подано истцом после консультации с сотрудником пенсионного фонда. При подаче заявления истец была уверена о достаточном стаже педагогической работы для назначения пенсии.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, указав, что на момент подачи заявления у истца не имелось права на получение досрочной пенсии.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела ФИО1, в соответствии с трудовой книжкой, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу по переводу из ясли-сада № в МДОУ детский сад № воспитателем (л.д. 11-17). Решением регистрационной палаты Администрации Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № МДОУ детский сад № переименован в Государственное дошкольное образовательное учреждение детский сад № Петродворцового административного района Санкт-Петербурга.

ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением трудовой деятельности.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

При этом, в специальный стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– 3 года 9 месяцев 28 дней, так как период работы в учреждении, в наименовании которого отражен только его тип зачету в стаж на соответствующих видах работ не подлежит; кроме того, не включены периоды нахождения в учебном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 28 дней) (л.д. 6-10).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии регламентированы Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в ред. от ДД.ММ.ГГГГ (ранее - пп. 10 п. 1 ст. 28), трудовая пенсия назначается ранее достижения мужчинами возраста 60 лет и женщинами - 55 лет лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п.1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, либо согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилам исчисления указанных периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Как усматривается из трудовой книжки, истица работала в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении общеразвивающего типа № в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом все иные периоды деятельности истицы в данном учреждении включены в педагогический стаж, дающий право на назначение льготной пенсии.

Как усматривается из справки Комитета по образованию Администрации Санкт-Петербурга (л.д. 48) и исследованных судом документов, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида № создано на основании решения Петродворцового районного исполнительного Комитета г. Ленинграда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-32), из Свидетельства о государственной регистрации усматривается, что учредителем организации является Управление образования Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга (л.д. 33), организация имела лицензию Б 472453 от 26.06.1997 на осуществление образовательной деятельности в области дошкольного образования (л.д. 34-35), ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в Государственное дошкольное образовательное учреждение детский сад № Петродворцового административного района Санкт-Петербурга (л.д. 36-47).

Согласно п.10 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на рудовые пенсии», до установления соответствующего правового механизма педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10-12 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество – государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и прочее, поскольку это само по себе не представляет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписание статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

Из исследованных судом в ходе рассмотрения дела доказательств следует вывод, что данное учреждение осуществляло свою образовательную, правовую и хозяйственно-экономическую деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании», типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в РФ, Типовым положением об образовательном учреждении среднего общего образования и т.д. Истица в указанные периоды место работы и вид деятельности не меняла, учреждение имело единый статус детский сад.

В связи с изложенными обстоятельствами, отказ Управления Пенсионного фонда в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга в назначении досрочной пенсии в связи с отказом включить период работы истицы в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении общеразвивающего типа № в должности воспитателя создал истце препятствие для осуществления ею установленного законом права на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью. В этом случае нарушенное право подлежит восстановлению, стаж работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении общеразвивающего типа № в должности воспитателя включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Также, суд полагает необоснованным отказ ответчика во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности воспитателя в ГДОУ детский сад № (л.д. 14-15).

Как усматривается из диплома ВСГ № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ окончила ФГОУВПО «Санкт-Петербургский государственный университет культуры и искусств», ей присуждена квалификация «технолог социально-культурной деятельности, преподаватель по специальности «Социально-культурная деятельность» (л.д. 66).

Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 49) и копией Приказа о предоставлении отпуска работнику (л.д. 50), подтверждается нахождение ФИО4 в учебном отпуске в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая предоставленные доказательства суд исходит из следующего.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "м" п. 1, п. 3 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 516) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 781).

Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Правилами N 781 не урегулирован вопрос включения в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

Согласно п. 2 Правил N 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее Правила N 516).

В силу п. 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Абзацем 2 пункта 5 Правил N 516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 Правил N 516 подлежат зачету в специальный стаж.

В спорные периоды истец обучалась в имеющем государственную аккредитацию государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования ФГОУВПО «Санкт-Петербургский государственный университет культуры и искусств», ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением места работы и заработной платы, что ответчиком не оспорено и является основанием для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в определении от 04.02.2011 N 74-В10-11.

С учетом изложенного, периоды нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в общем размере 4 месяца 17 дней подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Также, суд полагает необходимым удовлетворить требование истца о включении с стаж периода работы истца в должности воспитателя в Государственном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детском саду №23 Петродворцового района Санкт-Петербурга с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ( 4 месяца 21 день).

Всего подлежит включения в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии 4 года 7 месяцев 6 дней.

Вместе с тем, на момент обращения истца ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ, право на получение пенсии у истца отсутствовало. С учетом указанных периодов нахождения в учебном отпуске, специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составлял 24 года 7 месяцев 13 дней, таким образом, право на получение досрочной страховой пенсии возникло у истца ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд полагает возможным удовлетворить требование о назначении пенсии ФИО1 со дня возникновения права на получение досрочной пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ, согласно заявленным требованиям.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Раевской ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга об становлении права на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга включить в педагогический стаж, дающий право на назначение Раевской ФИО9 досрочной пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении общеразвивающего типа № в должности воспитателя, периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в Государственном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детском саду №23 Петродворцового района Санкт-Петербурга с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга назначить Раевской ФИО10 пенсию со дня возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга в пользу Раевской ФИО11 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2017