Постановление № 5-167/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 5-167/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Самара 28.06.2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Теренин А.В.,

с участием помощника прокурора Красноглинского района г. Самара К*,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-167/19 в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Волгатеплоснаб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от дата следует, что прокуратурой Красноглинского района города Самары в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства выявлены нарушения ст. 157 Жилищного кодекса РФ в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Волгатеплоснаб».

Прокуратурой Красноглинского района г. Самары дата в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Волгатеплоснаб» (далее ООО «Волгатеплоснаб») вынесено представление об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства. Указанное представление дата поступило в ООО «Волгатеплоснаб». Требовательная часть представления обязывала ООО «Волгатеплоснаб» безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры адрес, принять меры к устранению допущенных нарушений законодательства и недопущению подобного впредь, причин и условий, способствующих их совершению, произвести перерасчет оплаты за горячее водоснабжение и отопление жителям многоквартирных домов, расположенный в адрес. О времени и месте рассмотрения представления предварительно сообщить в прокуратуру района. Привлечь к дисциплинарной ответственности коммерческого директора ООО «Волгатеплоснаб» Л*, как лицо, виновное в допущенных нарушениях законодательства. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить прокуратуру района в месячный срок в письменной форме.

В нарушение норм законодательства о прокуратуре РФ, законные требования прокурора в предельный срок не исполнены.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Волгатеплоснаб», не явился общество и представитель извещены надлежащем образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Помощник прокурора Красноглинского района г. Самары К* в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от дата поддержал по основаниям в нем изложенным, просил привлечь к административной ответственности юридическое лицо – ООО «Волгатеплоснаб» по ст. 17.7 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы дела, выслушав помощника прокурора Красноглинского района г. Самары, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п.п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

На основании п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Исходя из смысла п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Судом установлено, что прокуратурой адрес в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства выявлены нарушения жилищного законодательства ООО «Волгатеплоснаб».

Проверкой установлено, что в многоквартирных жилых домах, расположенных в адрес, за период с дата установлено, что в нарушение ст. 157 п.1 ЖК РФ, п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №..., ООО «Волгатеплоснаб» объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии определен как объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, рассчитанный на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом и объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, использованной на горячее водоснабжение, рассчитанного на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета горячего водоснабжения, за исключением объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенного исходя из норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и объема (количества) горячей воды, потребленной в помещениях многоквартирного дома и на общедомовые нужды.

Поскольку норматив потребления тепловой энергии на подогрев горячей воды установлен постановлением Главы городского округа Самара от дата №... «Об оплате гражданами жилых помещений, коммунальных услуг в городском округе Самара» у МП г.о.Самара «ЕИРЦ» и ООО «Волгатеплоснаб» отсутствовали основания руководствоваться показаниями общедомового прибора учета, фиксирующего количество тепловой энергии в теплоносителе, поставляемом в МКД в целях оказания услуг по горячему водоснабжению в период с дата по МКД, расположенным в адрес и адрес.

Кроме того, установлено, что в период с дата по дата для граждан адрес применялся тариф, срок действия которого начинается с дата.

дата, между ООО «Волгатеплоснаб» и МП г.о. Самара «ЕИРЦ» заключен агентский договор №... по ведению аналитического учета операций по расчетам за коммунальные услуги. В соответствии с требованиями агентского договора агент – МП г.о. Самара «ЕИРЦ» несет ответственность перед принципалом ООО «Волгатеплоснабю» за правильность начисления платежей населению.

В нарушение действующего законодательства, ответственность перед населением за правильность начислений возложена на ООО «Волгатеплоснаб», которое своевременно меры к надлежащей организации начислению оплаты за коммунальные услуги не приняло.

Прокуратурой Красноглинского района г. Самары дата в адрес ООО «Волгатеплоснаб» вынесено представление об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства. Указанное представление дата получено ООО «Волгатеплоснаб».

В установленный законом срок требования прокуратуры района не исполнены.

В этой связи дата прокурором Красноглинского района г. Самары Д* было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Волгатеплоснаб» по факту умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Факт совершения ООО «Волгатеплоснаб» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата; представлением прокуратуры Красноглинского района г. Самара от дата №...; сообщением исполнительного директора ООО «Волгатеплоснаб» от дата №....

Таким образом, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, суд находит, что в действиях ООО «Волгатеплоснаб» имеется состав административного правонарушения, выразившийся в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, материальное положение ООО «Волгатеплоснаб», и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 17.7 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Волгатеплоснаб», юридический и фактический адрес: адрес, *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем по следующим реквизитам ИНН <***> КПП 631701001 УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области л/с <***>) БИК 043601001, расчетный счет <***> Отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ ОКТМО 36701000 КБК 415 116 9004011. 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов с внутригородским делением).

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Самары по адресу: <...>, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) А.В.Теренин