Решение № 2-754/2017 2-754/2017~М-346/2017 М-346/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-754/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

15 мая 2017 г. <адрес>

Волжский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Останиной С.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - по доверенности ФИО2,

представителя ответчика Администрации муниципального района <адрес> - по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> о признании уведомления незаконным и возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального района <адрес> о признании уведомления незаконным и возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ через МБУ «МФЦ» обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка с кадастровым номером №, занятым принадлежащей ему автозаправочной станцией. ДД.ММ.ГГГГ им получено уведомление об оставлении заявления без удовлетворения. В предоставлении участка отказано в связи с тем, что согласно письму Министерства транспорта и автомобильных дорог <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок согласно разрабатываемой документации по планировке территории в целях определения границ полосы отвода автомобильной дороги частично расположен в границах красных линий и полностью в придорожной полосе автодороги Обход <адрес>. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку в ФФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> сведений об ограничениях, сервитутах и красных линиях на данном земельном участке не имеется, документация по планировке территории в целях определения границ полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения в <адрес> (Обход <адрес>) не утверждена, следовательно, не имеет юридической силы и носит предположительный характер. Предусмотренных ст. 39.14 ЗК РФ оснований для отказа в предоставлении истцу земельного участка в собственность не имеется.

На основании изложенного, истец просил признать уведомление МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; возложить на Администрацию муниципального района <адрес> обязанность заключить с ним договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, 10 км. автодороги «Самара-Волгоград», по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - Администрации муниципального района <адрес> ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать по причинам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица - Министерства транспорта и автомобильных дорог <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле» предоставление в собственность граждан и юридических лиц земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, названным Законом и иными законами <адрес>.

В силу статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно статье 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи. В подпункте 6 части 2 данной статьи предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит автозаправочная станция, расположенная по адресу: <адрес>, <данные изъяты>. (слева) автодороги «Обход <адрес>» (Южная обводная), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ объект находится в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данный участок площадью <данные изъяты> кв.м. относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения, имеет разрешенное использование для строительства автозаправочной станции.

Из дела правоустанавливающих документов на данный земельный участок следует, что по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ участок передан в аренду ООО «<данные изъяты>» для строительства автозаправочной станции. Уполномоченным органом ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство автозаправочного комплекса, ДД.ММ.ГГГГ - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Договор аренды между указанными лицами в отношении спорного земельного участка заключен также ДД.ММ.ГГГГ

Участок с кадастровым номером № находится в пользовании истца на основании договора о передаче права аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией муниципального района <адрес>, ФИО1, ООО «<данные изъяты>». Государственная регистрация уступки прав (аренды) произведена Управлением Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через МБУ «МФЦ» обратился в Администрацию муниципального района <адрес> с заявлением № о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, занятым принадлежащей ФИО1 автозаправочной станцией.

Истцом получено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении заявления № о предоставлении в собственность земельного участка за выкуп без удовлетворения со ссылкой на письмо Министерства транспорта и автомобильных дорог <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статья 39.16 ЗК РФ предусматривает перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования;

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном освоении территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, предусматривающие обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 ЗК РФ;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 Кодекса;

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ;

16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, превышает предельный размер, установленный в соответствии с федеральным законом;

17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

Указанных оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность уведомление ответчика не содержит.

Согласно письмуМинистерства транспорта и автомобильных дорог <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок расположен вне границ земельного участка, зарезервированного для государственных нужд <адрес> приказом министерства транспорта и автомобильных дорог <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О резервировании земель для государственных нужд <адрес>». В соответствии с разрабатываемой документацией по планировке территории в целях определения границ полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения в <адрес> (Обход <адрес>) земельный участок частично расположен в границах красных линий и полностью в придорожной полосе автодороги.

Механизм определения цены земельных участков, находящихся в собственности <адрес>, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, урегулирован Порядком, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

На заявление о предоставлении информации о цене земельного участка с кадастровым номером № УМИЗО Администрации муниципального района Волжский сообщило истцу, что кадастровая стоимость данного участка составляет <данные изъяты> руб., цена его продажи собственнику сооружения, расположенного на данном земельном участке, составляет <данные изъяты> руб.

Из сообщения Министерства транспорта и автомобильных дорог <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с документацией по планировке территории в целях определения границы полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения в <адрес> (Обход <адрес>), утвержденной распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах красных линий и полностью в придорожной полосе указанной автодороги.

Согласно пункту 16 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

В силу статьи 26 данного закона строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей.

В соответствии с пунктом 13 статьи 3 названного закона объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования, в том числе автозаправочные станции, являются объектами дорожного сервиса.

Согласование Министерством транспорта, связи и автомобильных дорог <адрес> размещение АЗК на 10 км. автодороги обход <адрес>, ввод данного объекта в эксплуатацию подтверждается материалами реестровых дел, предоставленных управлением Росреестра по <адрес>.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать уведомление МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Возложить на Администрацию муниципального района <адрес> обязанность заключить с Гиршиным Яном Б. договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.А. Андреева