Решение № 12-170/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 12-170/2019

Дело № 12-170/2019 год


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград 07 мая 2019 года

Судья Московского районного суда г. Калининграда Дмитриковская Е.Е.,

при секретаре Селиной Л.А.

Рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ООО «Сталькон-Сервис» ФИО1 на постановление № от 18 февраля 2019 года главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области Л.В.Т. о привлечении юридического лица ООО «Сталькон-Сервис» к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области Л.В.Т. № от 18 февраля 2019 года юридическое лицо ООО «Сталькон-Сервис» признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, за нарушения требований трудового законодательства по обеспечению безопасности условий труда, выявленных по итогам внеплановой документарной проверки ООО «Сталькон-Сервис» (***) в период с 21 января по 15 февраля 2019 года после несчастного случая на производстве, имевшего место 11.05.2018 года со слесарем по сборке металлоконструкций ООО «Сталькон-Сервис» Н.А.Р. В ходе проверки выявлены нарушения:

1. Генеральный директор, назначенный специалистом по охране труда, не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охране труда. Представлено удостоверение П.А.А. от 24.04.2013 года, то есть срок действия которого истек 24.04.2016, что является нарушением ст. ст. 212, 225 Трудового Кодекса РФ и п.2.3.1, п.3.3.2 Постановления Минтруда и Минобразования РФ №1/29 от 13.01.2003 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», согласно которому, руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объёме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года;

2. Члены комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников организации не прошли в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охране труда, а именно: Р.Ю.В., (удостоверение ** по производству ООО «Сталькон - Сервис» от 25.04.2013), Н.Е.Е. (удостоверение ** ООО «Сталькон - Сервис» от 25.04.2013), срок действия обучения по охране труда истек 25.04.2016 года, в нарушение ст. ст. 212, 225 Трудового Кодекса РФ; требований п.2.3.1., п.2.3.2. Постановления Минтруда и Минобразования РФ №1/29 от 13.01.03 г. «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»,

3. Не проведена внеочередная проверка знаний требований охраны труда у руководителей, специалистов, инженерно-технических работников, осуществляющих организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ по окончании расследования несчастного случая на производстве, произошедшего с Н.А.Р. 11.05.2018 года, что является нарушением ст. 225 Трудового Кодекса РФ и требований п. 3.3 Постановления Минтруда и Минобразования РФ №1/29 от 13.01.03 г. «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»,

4. Работодатель допустил к исполнению трудовых обязанностей работника Н.А.Р. без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, чем нарушены требования ст. ст.76 Трудового Кодекса РФ и постановления Минтруда и Минобразования РФ №1/29 от 13.01.2003 года «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»;

5. Слесарь по сборке металлоконструкции ООО «Сталькон - Сервис» Н.А.Р. не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда, в нарушение ст.212, 225 Трудового кодекса РФ,

6. На момент проверки работодатель допустил работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательных периодических медицинских осмотров (обследований), в нарушение требования п. 16 приказа Министерства здравоохранения и социального развития от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные (обязательные) и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения предварительных (обязательных) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»,

7. Отсутствует (не было представлено) медицинское заключения по результатам обязательного предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования) работника Н.А.Р., что является нарушением п.12 приложения 3 приказ Министерства здравоохранения и социального развития от 12.04.2011 года №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные (обязательные) и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения предварительных (обязательных) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

За данное правонарушение юридическому лицу – ООО «Сталькон-Сервис» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением в части назначенного наказания, представитель ООО «Сталькон-Сервис» по доверенности ФИО1 обратился в суд с жалобой, где просит его снизить, указывая, что выявленные нарушения были устранены в оперативном порядке, выданное предписание исполнено. Полагают, назначенное наказание не соразмерно допущенному правонарушению и чрезмерно для финансового положения общества.

В судебном заседании представитель ООО «Сталькон-Сервис» ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, указав, что общество устранило все нарушения, кроме обучения руководителя, который проходит обучение, предприятие является субъектом малого и среднего предпринимательства, в связи с че6м просят снизить размер штрафа.

Представитель Государственной инспекции труда в Калининградской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом.

Выслушав представителя ООО «Сталькон-сервис», исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Частью 1 статьи 225 Трудового кодекса РФ установлено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учётом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с пунктами 1.5, 2.3.1, 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", утвержденного постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 года N 1/29 обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель; руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Согласно абз. 12 ч. 1 ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 N 302н утверждён Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), согласно приложению N 1; Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, согласно приложению N 2; Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, согласно приложению N 3.

Из материалов дела усматривается, что с 21 января по 15 февраля 2019 года Государственной инспекцией труда в Калининградской области проведена внеплановая документарная проверка соблюдения норм трудового законодательства в отношении ООО «Сталькон-Сервис» в связи с несчастным случаем на производстве – 11.05.2018 года слесарем по сборке металлоконструкций ООО «Сталькон-Сервис» Н.А.Р. получена производственная травма.

По результатам проверки составлен акт проверки № 39/12-2048-18-И/1 от 15.02.2019 года, в котором отражены выявленные нарушения трудового законодательства, а именно:

1. Генеральный директор, назначенный специалистом по охране труда, не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охране труда. 2. Члены комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников организации не прошли в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охране труда (Р.Ю.В., Н.Е.Е.) 3. Не проведена внеочередная проверка знаний требований охраны труда у руководителей, специалистов, инженерно-технических работников, осуществляющих организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ по окончании расследования несчастного случая на производстве, произошедшего с Н.А.Р. 11.05.2018 года. 4. Работодатель допустил к исполнению трудовых обязанностей работника Н.А.Р. без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда. 5. Слесарь по сборке металлоконструкции ООО «Сталькон - Сервис» Н.А.Р. не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда. 6. На момент проверки работодатель допустил работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательных периодических медицинских осмотров (обследований). 7. Отсутствует (не было представлено) медицинское заключения по результатам обязательного предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования) работника Н.А.Р.

На основании зафиксированных в указанном акте нарушений 15.02.2019 года Государственной инспекцией труда в адрес ООО "Сталькон-Сервис" выдано предписание № обязывающее устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, а также в отношении юридического лица ООО «Сталькон-Сервис» 15.02.2019 года составлен протокол № по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ – за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований.

С вменяемым правонарушением представитель юридического лица согласился.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, всем доказательствам административным органом при рассмотрении дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Полагая законным вывод должностного лица Государственной инспекции труда в Калининградской области о наличии в действиях ООО «Сталькон-Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП, вместе с тем суд апелляционной инстанции усматривает основания для изменения вышеуказанного постановления в части назначенного юридическому лицу наказания.

Согласно части 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3. ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Оценивая назначенное ООО «Сталькон-Сервис» наказание, суд считает, что имеются основания для применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Суд принимает во внимание доводы заявителя по жалобе о чрезмерно большом размере штрафе, выплата которого негативно скажется на экономическом положении общества, также доводы об устранении выявленных недостатков в оперативном порядке.

Данные обстоятельств суд признает исключительными и полагает возможным снизить назначенное ООО «Сталькон-Сервис» наказание в виде штрафа в размере 55000 рублей, учитывая, что минимально возможное наказание согласно санкции ч.3 чт.5.27.1 КоАП РФ – 110000 рублей, а размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, сложное финансовое положение общества, снижение ООО «Сталькон-Сервис» административного штрафа до 55000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

С учётом изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «Сталькон-Сервис» ФИО1– удовлетворить.

Постановление № от 18 февраля 2019 года главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области Л.В.Т. о привлечении юридического лица ООО «Сталькон-Сервис» к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ – изменить, снизив размер административного штрафа до 55000 (пятидесяти пяти тысяч) рублей. В остальной части постановление № оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток с момента получения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Е.Е. Дмитриковская