Решение № 2-3523/2020 2-3523/2020~М-3007/2020 М-3007/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-3523/2020

Дело № 2 – 3523/2020 18 ноября 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Гусевой Н.А.

при секретаре Мироновой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к ГБДОУ школа-интернат № 6 Красногвардейского района Санкт-Петербурга, третьи лица – администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга, Управление по Красногвардейскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц об обязании ответчика установить запоры на дверях эвакуационных выходов, обеспечивающие возможность их свободного открытия изнутри без ключа; обеспечить высоту эвакуационных выходов не менее 1,9 метра в помещениях подвала; обеспечить ширину 2-го эвакуационного выхода в свету не менее 1,2 метра из помещений столовой; в лестничной клетке, предназначенной для эвакуации людей как из надземных этажей, так и из подвального этажа оборудовать обособленный выход наружу, отделенный на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа, со стороны размещения душевых, согласно предписания Управления по Красногвардейскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу от 17 марта 2020 года № 32-1-140/1/1 в срок до 18 января 2021 года.

В обоснование исковых требований истец указывает, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки при осуществлении деятельности ГБДОУ Школа-интернат № 6 Красногвардейского района Санкт-Петербурга выявлены нарушения требований законодательства, предъявляемых к обеспечению безопасных условий пребывания несовершеннолетних воспитанников. Проведенной проверкой установлено, что ОНД и ПР Красногвардейского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу выдано предписание № 2-14-132/1/1 от 27 апреля 2018 года, согласно п. 2 которого необходимо устранить нарушение в срок до 01 декабря 2018 года: запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открытия изнутри без ключа (в нарушение п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации). Согласно п. 10 предписания необходимо устранить нарушение в срок до 01 декабря 2018 года: ширина 2-го эвакуационного выхода в свету менее 1,2 метра из помещения столовой (в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009). Пунктом 11 предписания предписано устранить нарушение в срок до 01 декабря 2018 года: высота эвакуационных выходов менее 1,9 метра в помещениях подвала (в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.3.3 СП 1.13130.2009). Согласно п. 12 предписания необходимо в срок до 01 декабря 2018 года устранить нарушение: в лестничной клетке, предназначенной для эвакуации людей как из надземных этажей, так и из подвального этажа не оборудован обособленный выход наружу, отделенный на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа, со стороны размещения душевых (в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.3.3 СП 1.13130.2009). В установленный срок нарушение не устранено, в связи с чем ОНД и ПР Красногвардейского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу 15 января 2019 года выдано повторное предписание № 2-14-680/1/1 со сроком исполнения вышеуказанных требований до 01 ноября 2019 года. Поскольку нарушения по состоянию на 17 марта 2020 года не устранены, ОНД и ПР Красногвардейского района УНД ПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу выдано третье предписание № 32-1-140/1/1 от 17 марта 2020 года о необходимости устранения вышеуказанных нарушений. В настоящее время нарушения не устранены. Длительное неисполнение требований законодательства о пожарной безопасности ставит в опасность жизнь и здоровье воспитанников ГБДОУ № 6, а также работников дошкольного учреждения.

Представитель истца – помощник прокурора района Боркин А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным выше, и просит суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица администрации Красногвардейского района СПб – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Выслушав пояснения представителей сторон, пояснения представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с непротиворечащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

В соответствии с частью 2 данной статьи государственная политика в интересах детей является приоритетной и одним из её принципов является ответственность индивидуальных предпринимателей, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Пунктом 15 части 1 данной статьи установлено, что к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

На основании пункта 2 части 6 статьи 28 от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц принят Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в России противодействие терроризму основывается на принципе защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Приказом МЧС Российской Федерации от 25 марта 2009 года № 173 утвержден и введен в действие с 01 мая 2009 года № СП 3.13130.2009. Свод правил, Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки при осуществлении деятельности ГБДОУ Школа-интернат № 6 Красногвардейского района Санкт-Петербурга выявлены нарушения требований законодательства, предъявляемых к обеспечению безопасных условий пребывания несовершеннолетних воспитанников.

Проведенной проверкой установлено, что ОНД и ПР Красногвардейского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу выдано предписание № 2-14-132/1/1 от 27 апреля 2018 года, согласно п. 2 которого необходимо устранить нарушение в срок до 01 декабря 2018 года: запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открытия изнутри без ключа (в нарушение п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

Согласно п. 10 предписания необходимо устранить нарушение в срок до 01 декабря 2018 года: ширина 2-го эвакуационного выхода в свету менее 1,2 метра из помещения столовой (в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009).

Пунктом 11 предписания предписано устранить нарушение в срок до 01 декабря 2018 года: высота эвакуационных выходов менее 1,9 метра в помещениях подвала (в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.3.3 СП 1.13130.2009).

Согласно п. 12 предписания необходимо в срок до 01 декабря 2018 года устранить нарушение: в лестничной клетке, предназначенной для эвакуации людей как из надземных этажей, так и из подвального этажа не оборудован обособленный выход наружу, отделенный на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа, со стороны размещения душевых (в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.3.3 СП 1.13130.2009).

В установленный срок нарушение не устранено, в связи с чем ОНД и ПР Красногвардейского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу 15 января 2019 года выдано повторное предписание № 2-14-680/1/1 со сроком исполнения вышеуказанных требований до 01 ноября 2019 года.

Поскольку нарушения по состоянию на 17 марта 2020 года не устранены, ОНД и ПР Красногвардейского района УНД ПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу выдано третье предписание № 32-1-140/1/1 от 17 марта 2020 года о необходимости устранения вышеуказанных нарушений.

В настоящее время нарушения не устранены.

Длительное неисполнение требований законодательства о пожарной безопасности ставит в опасность жизнь и здоровье воспитанников ГБДОУ № 6, а также работников дошкольного учреждения.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что нарушения не устранены, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

На основании статьи 102 ГПК РФ, с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГБДОУ Школа-интернат № 6 Красногвардейского района Санкт-Петербурга установить запоры на дверях эвакуационных выходов, обеспечивающие возможность их свободного открытия изнутри без ключа; обеспечить высоту эвакуационных выходов не менее 1,9 метра в помещениях подвала; обеспечить ширину 2-го эвакуационного выхода в свету не менее 1,2 метра из помещений столовой; в лестничной клетке, предназначенной для эвакуации людей как из надземных этажей, так и из подвального этажа оборудовать обособленный выход наружу, отделенный на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа, со стороны размещения душевых, согласно предписания Управления по Красногвардейскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу от 17 марта 2020 года № 32-1-140/1/1 в срок до 18 января 2021 года.

Взыскать с ГБДОУ Школа-интернат № 6 Красногвардейского района Санкт-Петербурга в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья Н.А. Гусева

Мотивированная часть решения изготовлена 25 ноября 2020 года