Решение № 2-508/2017 2-508/2017~М-49/2017 М-49/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-508/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2017 года гор. Городец

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Саковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Городецкому району о признании права на досрочное назначение пенсии по старости с *** об обязании включить в стаж периоды нахождения: в учебных отпусках с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и с *** по ***, и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ***.

Определением суда от 23 марта 2017 года приняты к производству уточненные исковые требования ФИО3

В судебном заседании представитель истца иск ФИО3 поддержал, пояснив, что ответчиком в специальный педагогический стаж истца зачтено *** года *** месяцев *** дня, и не зачтены периоды работы истца в качестве старшего вожатого Новочебоксарской средней школы *, периоды учебы на курсах повышения квалификации, а также периоды учебных отпусков во время обучения в Горьковском государственном педагогическом институте им. М.Горького. С учетом указанных периодов педагогический стаж истца более 25 лет. С указанным представитель истца не согласен, и просит суд признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости с ***, обязать ответчика включить в стаж периоды нахождения ФИО3: в учебных отпусках с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; и на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и с *** по ***, периоды работы в должности старшего вожатого в ....... средней школы * с *** по ***, с *** по ***; период работы с *** по *** в качестве учителя ИЗО и черчения в МБОУ «....... средняя школа», и обязать назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ***.

Представитель ответчика исковые требования ФИО3 не признала и пояснила, что истице не хватает льготного стажа для назначения досрочной страховой пенсии. В периоды пребывания на курсах повышения квалификации и ученических отпусках истец не занималась педагогической деятельностью. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков, периоды повышения квалификации и учебных отпусков данными Правилами не предусмотрены. Работа в должности старшего вожатого не дает право на льготную пенсию. Период работы истца с *** по *** не исследовался ответчиком при рассмотрении заявления ФИО3 о назначении пенсии. Таким образом, специальный стаж истца составляет *** года *** месяцев *** дня. С учетом изложенного, представитель ответчика просит отказать в иске ФИО3

Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением СМ СССР № 593 от 03 августа 1972 года, Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР № 313 от 12 апреля 1984 года, утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с указанным Постановлением Совета Министров СССР и указанным Перечнем предусмотрено зачисление периодов работы в качестве пионервожатых в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии за выслугу лет. Постановление СМ СССР утратило силу с принятием Постановления Правительства РФ № 953 от 22 сентября 1993 года.

Таким образом, в тот период, когда истица работала старшей вожатой в ....... средней школы * с *** по ***, с *** по *** - действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Кроме того, пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности, но при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том, случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, периоды работы ФИО3 в должности старшей вожатой подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи педагогической деятельностью, т.к. истцом выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с требованиями п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста … Указанный закон вступил в силу с 01 января 2015 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, вопрос о праве истца на назначение пенсии может быть рассмотрен исходя из требований указанных федеральных законов.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста. Согласно пункту 2 статьи 27 названного Федерального закона списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 869-О-О).

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрены должности преподавателя и воспитателя и учреждения - образовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1), а также образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад (п. 1.7.).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 работает с *** в МБОУ «....... средняя школа» по настоящее время учителем ИЗО, черчения и технического труда.

В силу положений ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что на курсы истец направлялась работодателем, и это было необходимо для повышения её квалификации как педагогического работника в периоды работы учителем школы, поэтому время нахождения на курсах является периодом рабочего времени. По месту работы ФИО3 выплачивался средний заработок и в течение этого времени производились работодателем отчисления - страховые взносы в Пенсионный фонд. С учетом этого, суд усматривает правовые основания для включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По вышеуказанным основаниям доводы представителя ответчика о том, что указанный период нахождения на курсах повышения квалификации не может быть зачтен по причине отсутствия указания конкретных норм действующего законодательства и не осуществлением в этот период педагогической деятельности истцом, судом не принимаются.

На основании изложенного, суд считает, что ответчика следует обязать включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и с *** по ***.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 обучалась в Горьковском государственном педагогическом институте им.М.Горького с *** года по *** год по специальности – общетехнические дисциплины и труд.

Периоды нахождения ФИО3 в ученических отпусках с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** подлежат зачету в специальный страховой стаж.

Требование истца о зачете в специальный страховой стаж периода с *** по *** не подлежит удовлетворению, поскольку истец с заявлением о назначении пенсии обратилась ***.

Суд, разрешая заявленные требования, проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в её назначении.

При этом суд не вправе подменять собой пенсионный орган даже при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде. Суд не вправе вторгаться в компетенцию исполнительной власти, подменяя своим решением полномочия вышеуказанного органа власти.

Таким образом, педагогический стаж ФИО3, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, с учетом работы истца в качестве старшей вожатой, периодов обучения на курсах повышения квалификации и периодов обучения в институте, не более 25 лет, что не дает истице право на досрочную страховую пенсию с ***.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина, уплаченная при подаче данного иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области включить в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитать в педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и с *** по ***; периоды работы в должности старшей вожатой в ....... средней школы * с *** по ***, с *** по ***; периоды нахождения в ученических отпусках с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области в пользу ФИО3 расходы по оплате госпошлины * рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2017 года

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова