Постановление № 5-279/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 5-279/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 октября 2017 г. г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Бабий С.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, представителя Управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Талбакова Бурихона, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

30.10.2017 г. в 11 час. 00 мин. по адресу: <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, прибывший в Российскую Федерацию 03.04.2008 г. и уклонившийся от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания – до 10.07.2017 г., тем самым нарушив пункт2 статьи5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердив, что в установленный срок не выехал из Российской Федерации. Однако просил не выдворять его за пределы РФ, поскольку на территории РФ он проживает вместе с гражданской женой и их совместными детьми, с которыми разлучаться не хочет.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении 27 АП № 025132 от 30.10.2017 г., ксерокопиями паспортов (национального и заграничного), ксерокопией миграционной карты, сведениями базы данных учета иностранных граждан, его собственными объяснениями в судебном заседании.

Оценив доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из объяснений ФИО3, гражданки РФ, допрошенной в качестве свидетеля, следует, что с ФИО1 она проживает с 2008 г. по месту ее жительства по адресу: <адрес>. Они проживают одной семьей, ведут общее совместное хозяйство, имеют двух детей – <данные изъяты>. По состоянию здоровью последние два года она не работает, она и ее дети, также являющиеся гражданами РФ, находятся на полном финансовом обеспечении ФИО1

Оснований не доверять объяснениям ФИО3, у суда не имеется.

В судебном заседании ФИО1 дал объяснения, аналогичные объяснениям ФИО3, которые в совокупности подтверждают наличие у него семьи – ФИО4, с которой он состоит в фактических брачных отношениях, и их общих несовершеннолетних детей, находящихся у него на иждивении, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории данного государства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 г. № 3-П, от 13.03.2008 г. № 5-П, от 27.05.2008 г. № 8-П, от 13.07.2010 г. № 15-П, от 17.01.2013 г. № 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 г. № 1-П и от 14.02.2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о том, что наказание ФИО1 за совершенное им административное правонарушение должно быть назначено в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей в доход государства, но без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Талбакова Бурихона признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по Хабаровскому краю),

ИНН <***>,

КПП 272101001,

Расчетный счет: <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю,

БИК 040813001,

ОКТМО 08701 000,

Код бюджетной классификации: 188 1 16 40000 01 6020 140,

ОКТМО: 08701000,

УИН 188 8 0 4 27 17000 025132 5.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направить в Кировский районный суд г. Хабаровска.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: /подпись/ С.А. Бабий

Постановление не вступило в законную силу.

Копия верна: судья С.А. Бабий

Подлинник постановления подшит в дело № 5-279/2017 и хранится в Кировском районном суде г. Хабаровска.