Постановление № 5-279/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 5-279/2017

Дело № 5-279/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2017 года г.Хабаровск

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Хальчицкий А.С. (680011, <...>), с участием:

специалиста-эксперта отдела миграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО8 (русским языком владеет),

рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ, гражданки <адрес>, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП России,

УСТАНОВИЛ:

В отношении гражданки <адрес>, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, специалистом-экспертом отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России ФИО1 Е.Б. составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу гражданке <адрес> ФИО8 вменяется то, что она находилась по адресу: <адрес>, допустила нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, которое выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации, въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, выехать должна была по ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила Федеральный закон Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Статьей 2 вышеуказанного закона установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусмотрены обязанности иностранцев в области миграционного учета.

При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные вышеуказанным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законном. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 вышеуказанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Гражданка <адрес>, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка Республики Азербайджан находилась по адресу: <адрес>, допустила нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, которое выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации, а именно въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, выехать должна была по ДД.ММ.ГГГГ, но не выехала и до настоящего времени находится на территории Российской Федерации незаконно, чем нарушила Федеральный закон Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. На миграционный учет ФИО8 на территории Российской Федерации не вставала.

Указанное подтверждается следующим.

Собственными письменными объяснениями ФИО8, протоколом по делу об административном правонарушении. Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО8 не отрицала свою вину в совершенном правонарушении.

Личность гражданки <адрес> ФИО8 установлена на основании паспорта №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, действителен до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства ФИО8 не представила доказательств постановки на миграционный учет, продления срока миграционного учета, получения разрешения на работу на территории Российской Федерации, доказательств законности нахождения на территории Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО8 пояснила, что в защитнике не нуждается, смысл составленного в отношении нее протокола по делу об административном правонарушении и правонарушения, которое ей вменяется, ей понятен, составу суда доверяет, вину не отрицает, в переводчике не нуждается, русским языком владеет.

Суд не усматривает в действиях ФИО8 смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Судом предлагалось ФИО8 представить документы, подтверждающие соблюдение правил пребывания на территории Российской Федерации.

ФИО8 не относится к категории лиц, на которых распространяется особый правовой режим пребывания на территории РФ. ФИО8 пояснила, что на территории Российской Федерации проживает ее супруг, а также двое детей, которые являются гражданами Российской Федерации.

За вышеназванное административное правонарушение ФИО8 подлежит административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Так в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (п. 23.1) следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом1 статьи8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Суд не усматривает оснований для назначения ФИО8 административного наказания в форме административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Так ФИО8 находится на территории Российской Федерации продолжительное время (въезжала, выезжала). Просрочка выезда с территории Российской Федерации после крайнего въезда непродолжительна. Сведений о противоправном поведении ФИО8 на территории Российской Федерации, неуважении ею основ конституционного строя не имеется. ФИО8 приходится супругой ФИО5, матерью ФИО6, ФИО7о., которые являются гражданами Российской Федерации. ФИО6, ФИО7 являются несовершеннолетними, постоянно проживающими на территории РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.8. ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку <адрес>, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Наложить на гражданку <адрес>, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, административный штраф в размере <данные изъяты> с уплатой в доход бюджета в лице Управления министерства внутренних дел России по Хабаровскому краю без назначения административного наказания в форме административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф полежит уплате по следующим реквизитам.

Наименование получателя платежа: УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по Хабаровскому краю, л/с <***>); ИНН <***>, КПП 272101001; номер счета получателя платежа: 40101810300000010001; наименование банка: отделение Хабаровск, г. Хабаровск; код БК 188 1 16 40000 01 6020 140; БИК 040813001; ОКТМО 08701000, УИН 18880427170003937597, протокол №.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 (десяти) дней с момента его получения.

Постановление вступает в законную силу по истечении десяти дней с момента его вынесения, поскольку копия постановления по делу была вручена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в день рассмотрения дела.

Судья А.С. Хальчицкий