Решение № 2А-263/2019 2А-263/2019~М-249/2019 М-249/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2А-263/2019

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 25GV0001-01-2019-000326-94

29 июля 2019 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Марченко С.А., при секретаре судебного заседания Голубевой Д.В., с участием административного истца, представителя командующего ТОФ ФИО1, командира войсковой части 1 ФИО2, прокурора Полякова А.Б., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 об оспаривании действий командующего ТОФ и командира войсковой части 1 об увольнении с военной службы и привлечении к дисциплинарной ответственности,

установил:

ФИО3 обратился с административным иском, в котором просил:

- признать незаконным приказ командующего ТОФ от 5 июня 2019 г. в части его досрочного увольнения с военной службы обязать должностное лицо приказ в указанной части отменить, восстановить его на военной службе;

- признать незаконным приказ командира войсковой части 1 от 15 мая 2019 г. в части наложения на него дисциплинарного взыскания в виде «предупреждения о неполном служебном соответствии» и возложить обязанность на должностное лицо указанное взыскание отменить.

В обоснование требований ФИО3 указал, что незаконность приказа о его увольнении с военной службы заключается в повторном привлечении его к дисциплинарной ответственности, поскольку ранее за это же административное правонарушение приказом командира воинской части он предупрежден о неполном служебном соответствии.

Представитель командующего ТОФ ФИО1 просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что приказ командующего ТОФ об увольнении ФИО3 не является повторным привлечением истца к дисциплинарной ответственности.

Командир войсковой части 1 требования не признал и пояснил, что привлек ФИО3 к дисциплинарной ответственности за совершение административного правонарушения на основании поступившего 14 мая 2019 года в воинскую часть акта медицинского освидетельствования, из которого следовало, что у истца установлено состояние наркотического опьянения.

Заслушав объяснения сторон, мнение прокурора, полагавшего иск подлежащим частичному удовлетворению в части требований к командиру воинской части, исследовав доказательства, военный суд приходит к следующему.

ФИО3, проходящий военную службу по контракту в войсковой части 1, 24 апреля 2019 года употребил наркотическое средство без назначения врача.

14 мая 2019 года, на основании поступившего в воинскую часть акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 24 апреля 2019 г. , командиром войсковой части 1 было назначено разбирательство, по окончании которого 15 мая этого же года был составлен протокол о грубом дисциплинарном проступке и в этот же день издан приказ, которым за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) ФИО3 предупрежден о неполном служебном соответствии.

15 мая 2019 года аттестационная комиссия войсковой части 1, рассмотрев аттестационный лист на истца, пришла к выводу о досрочном увольнении ФИО3 с военной службы по подп. «л» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В этот же день ФИО3 был представлен к увольнению с военной службы.

3 июня 2019 года постановлением судьи Фокинского гарнизонного военного суда (вступившим в законную силу) ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, производство по данному делу прекращено, и материалы об административном правонарушении направлены командиру войсковой части 1 для привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

Приказом командующего ТОФ от 5 июня 2019 г. ФИО3 досрочно уволен с военной службы по подп. «л» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с совершением административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ).

Согласно п. 2 ст. 28.5 Федерального закона «О статусе военнослужащих» административное правонарушение, за которое военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях несет дисциплинарную ответственность, по своему характеру является грубым дисциплинарным проступком.

Особенность привлечения к ответственности военнослужащих состоит в том, что согласно части 1 статьи 2.5 КоАП РФ за совершение административных правонарушений (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 данной статьи) они несут не административную, а дисциплинарную ответственность.

При этом в силу положений ч. 1, 2 ст. 1.5. и ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ может быть установлена только вступившим в законную силу постановлением судьи, рассмотревшим дело.

Таким образом, за совершение грубого дисциплинарного проступка «административное правонарушение, за которое военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях несет дисциплинарную ответственность», военнослужащий подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности на основании поступивших из судебного органа материалов об административном правонарушении.

Поскольку на момент проведения разбирательства и издания приказа о применении к ФИО3 дисциплинарного взыскания «предупреждение о неполном служебном соответствии» его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, судом установлена не была, то оснований применять к истцу указанное дисциплинарное взыскание за совершение грубого дисциплинарного проступка у командира войсковой части 1 до поступления в воинскую часть соответствующих материалов не имелось, в связи с чем указанные действия командира войсковой части 1 являются незаконными, а его приказ о применении к истцу дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии подлежит отмене.

Оценивая требования истца о признании незаконным приказа командующего ТОФ от 5 июня 2019 г. в части его досрочного увольнения с военной службы, суд полагает их не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно подп. «л» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с совершением административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств.

Вопреки утверждению истца, увольнение по указанному основанию не является мерой дисциплинарного воздействия, поскольку к видам дисциплинарных взысканий, определенных ст. 54 Дисциплинарного Устава ВС РФ оно не относится.

Из постановления Фокинского гарнизонного военного суда от 3 июня 2019 года следует, что ФИО3 24 апреля 2019 года употребил наркотическое средство без назначения врача.

Из постановления также следует, что ФИО3 в судебном заседании не участвовал, направил в суд заявление, в котором свою вину в содеянном признал и раскаялся.

Признав истца виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, суд прекратил производство по делу и направил материалы об административном правонарушении командиру войсковой части 1 для привлечения ФИО3 к дисциплинарной ответственности за совершение административного правонарушения.

Из выписки из приказа командующего ТОФ от 5 июня 2019 г. следует, что ФИО3 в связи с совершением административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств уволен по подп. «л» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Основанием для издания приказа послужило представление начальника штаба флота от 17 мая 2019 года и заключение аттестационной комиссии войсковой части 1 от 15 мая 2019 года.

Представляя истца к увольнению с военной службы, командир войсковой части 1 изложил обстоятельства совершения ФИО3 административного правонарушения, отразил сведения о возбуждении военным комендантом дела об административном правонарушении в отношении истца, сообщил сведения об установлении у ФИО3 состояния наркотического опьянения.

Поскольку командующему ТОФ обстоятельства совершения ФИО3 административного правонарушения были известны, а на день издания приказа об увольнении истца с военной службы по указанному основанию ФИО3 судом был признан виновным в употреблении наркотического средства без назначения врача, то командующим ТОФ по существу было принято законное и обоснованное решение о досрочном увольнении истца с военной службы в связи с совершением им административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств.

Оценивая законность процедуры увольнения ФИО3 с военной службы, суд приходит к выводу, что действия должностных лиц соответствуют алгоритму действий, предписанному Разделом X Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 октября 2015 г. № 660 (далее – Порядок).

Так, с истцом была проведена беседа о предстоящем увольнении с военной службы, что подтверждается листом беседы, копия которого вместе с копией аттестационного листа была направлена в вышестоящий орган военного управления.

Довод истца о том, что его не приглашали на заседание аттестационной комиссии в связи с чем он был лишен возможности возразить против доводов, изложенных в аттестационном листе, суд полагает необоснованным, поскольку в силу п. 29 Порядка при увольнении с военной службы по указанному основанию заключения аттестационной комиссии не требуется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административный иск ФИО3 об оспаривании действий командующего ТОФ и командира войсковой части 1 об увольнении с военной службы и привлечении к дисциплинарной ответственности – удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ командира войсковой части 1 от 15 мая 2019 г. в части наложения на ФИО3 дисциплинарного взыскания в виде «предупреждения о неполном служебном соответствии» и возложить обязанность на командира войсковой части 1 указанное взыскание отменить.

ФИО3 в удовлетворении требований о признании незаконным приказа командующего ТОФ от 5 июня 2019 г. в части увольнения его с военной службы – отказать.

В соответствии с п. 1 ч. 3 и ч. 9 ст. 227 КАС РФ командиру войсковой части 1 сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд, через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 3 августа 2019 года.

Председательствующий С.А. Марченко