Решение № 2-1043/2017 2-1043/2017~М-875/2017 М-875/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-1043/2017

2-1043/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 25 сентября 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г.,

при секретаре Остроумовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 28 апреля 2017 года обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг от 28 июня 2017 года № 152125/17 ФИО1 в установлении вышеуказанной пенсии отказано, не засчитаны в ее специальный стаж, в том числе, периоды работы с 01 июля 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 01 июля 2010 года по 31 августа 2011 года в качестве заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 и 0,67 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15 им. С. Преминина», так как в соответствии с п. 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся с 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад). Согласно пп. «б» п. 8 Правил № 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственной связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 – 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 октября 2011 года по 30 октября 2011 года, с 05 февраля 2012 года по 12 февраля 2012 года, с 18 марта 2012 года по 31 марта 2012 года, поскольку пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, зачет курсов повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрен. Стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 23 года 10 месяцев 27 дней, вместо требуемых 25 лет.

Считая отказ необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг, в котором просит признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг от 28 июня 2017 года № 152125/17 об отказе в установлении пенсии недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг зачесть в специальный стаж периоды работы с 01 июля 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 01 июля 2010 года по 31 августа 2011 года в качестве заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 и 0,67 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15 им. С. Преминина», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 октября 2011 года по 30 октября 2011 года, с 05 февраля 2012 года по 12 февраля 2012 года, с 18 марта 2012 года по 31 марта 2012 года и досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с момента обращения в пенсионный фонд, а также взыскать с ответчика в её пользу расходы по оплате госпошлины.

В обоснование своих требований указала, что в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, начиная с 01 сентября 2000 года засчитываются в льготный стаж периоды работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Это условие ею выполнено. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг в настоящее судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, с требованиями не согласны в полном объеме по основаниям, изложенным в решении об отказе от 28 июня 2017 года № 152125/17. В судебном заседании 13 сентября 2017 года представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась, поскольку норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы в периоды работы с 01 июля 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 01 июля 2010 года по 31 августа 2011 года ни в должности заместителя директора, ни в должности учителя ФИО1 не выработала.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Ответчик бесспорно засчитал в специальный стаж работы ФИО1 23 года 10 месяцев 27 дней.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственный и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в разделе «Наименование должностей» указаны должности «заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», «учитель», в разделе «Наименование учреждений» – «школы всех наименований».

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы, выполнявшейся с 01сентября 2000года, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы)нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно подпункту «б» пункта 8 указанных Правилв стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего)по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным)процессом, учреждений, указанных впунктах 1.1-1.7,1.9и1.10раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Согласно постановлению Правительства РФ от 03 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» предусмотрена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений в размере 18 часов.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

При этом заместитель директора, осуществляя руководство образовательным процессом, методическую работу, вправе заниматься и учебной деятельностью, однако за осуществление этой деятельности заработная плата начисляется отдельно, исходя из часов учебной нагрузки, оплата же по должности заместителя директора осуществляется из ставки должностного оклада.

Таким образом, работа в должности заместителя директора в школе подлежит включению в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, соответствующей полной ставке должностного оклада.

По смыслу вышеприведенных норм суммирование педагогической нагрузки заместителя директора школы по воспитательной работе с учебной нагрузкой учителя при неполной нагрузке по каждой из этих должностей в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено, так как для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы часов рабочего времени.

Из содержания пункта 4 Правил № 781 следует, что возможно суммирование или педагогической, или учебной нагрузки по основному и другим местам работы.

Из материалов дела (трудовой книжки, выписки из лицевого счета застрахованного лица, приказов об утверждении учебной нагрузки учителей на 2009-2010, 2010-2011 учебные годы) следует, что с 01 июля 2009 года по 31 декабря 2009 года ФИО1 работала заместителем директора на 0,5 ставки, с 01 июля 2010 года по 31 августа 2011 года – на 0,67 ставки, с 2009 – 2010 и 2010-2011 учебных годах ей была утверждена учебная нагрузка, как учителю русского языка и литературы 12 часов.

Таким образом, в спорные периоды с 01 июля 2009 года по 31 декабря 2009 года и с 01 июля 2010 года по 31 августа 2011 года ФИО1 не вырабатывала педагогическую или преподавательскую (учебную) нагрузку ни в должности заместителя директора, ни в должности учителя.

При указанных обстоятельствах, правовых оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы истца с 01 июля 2009 года по 31 декабря 2009 года и с 01 июля 2010 года по 31 августа 2011 года не имеется.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Согласно справке, выданной МКУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений образования», от 08 августа 2017 года ФИО1, заместитель директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15 им. С. Преминина» находилась на курсах повышения квалификации с 16 октября 2011 года по 30 октября 2011 года, с 05 февраля 2012 года по 12 февраля 2012 года, с 18 марта 2012 года по 31 марта 2012 года. За эти периоды начислена заработная плата и перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ произведены полностью.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации имели место в периоды работы ФИО1, бесспорно включенной ответчиком в специальный стаж, они подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

На день обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг, а также на день рассмотрения дела судом, специальный стаж работы ФИО1 (с учетом периодов работы бесспорно зачтенных ответчиком – 23 года 10 месяцев 27 дней и подлежащих зачету по приведенным судом основаниям – 1 месяц 7 дней) составил 24 года 4 дня, то есть менее 25 лет, предусмотренных законом, в связи с чем оснований для удовлетворения требований о досрочном назначении страховой пенсии по старости не имеется.

При подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Данные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

решил:

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг от 28 июня 2017 года № 152125/17 в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг зачесть в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 октября 2011 года по 30 октября 2011 года, с 05 февраля 2012 года по 12 февраля 2012 года, с 18 марта 2012 года по 31 марта 2012 года.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в месячный срок со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Зеленская