Решение № 12-253/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 12-253/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Братск 25 сентября 2018 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Артёмова Ю.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении № 12-253/2018 по жалобе председателя Садово-огороднического некоммерческого товарищества «Сибирские Черемушки» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 43 Центрального района г. Братска Иркутской области от 02.08.2018 о назначении административного наказания в отношении Садово-огороднического некоммерческого товарищества «Сибирские Черемушки» по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 43 Центрального района г. Братска Иркутской области от 02.08.2018 Садово-огородническое некоммерческое товарищество (далее – СОНТ «Сибирские Черемушки») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении в установленный срок до 01.05.2018 предписание органа пожарного надзора № 138/1/1 от 30.05.2017, юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, председатель СОНТ «Сибирские Черемушки» в своей жалобе просит отменить постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что деятельность СОНТ «Сибирские Черемушки» носит сезонный характер, поэтому имеется подъезд для двух пожарных автомобилей к реке Вихоревка. Также имеется человек, назначенный ответственным, и в данный момент проходит обучение. СОНТ «Сибирские Черемушки» насчитывает 90 земельных участков.

На рассмотрении дела председатель СОНТ «Сибирские Черемушки» ФИО1 доводы жалобы поддержал, просит отменить постановление мирового судьи от 02.08.2018.

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы в полном объеме, прихожу к выводу о том, что постановление мирового судьи о назначении административного наказания вынесено законно и обоснованно.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 2-9-18-171 от 06.07.2018 СОНТ «Сибирские Черемушки» вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 12. ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении в установленный срок до 01 мая 2018 года п.п. 1, 2, 3, 5, 6, 7 предписания государственного инспектора г. Братска и Братского района по пожарному надзору № 138/1/1 от 30.05.2017 об устранении нарушений требований пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Братск, д.п. Моргудон, а именно:

п. 1 предписания - на территории СОНТ «Сибирские Черемушки» (с числом участков - 97) для обеспечения пожаротушения не предусмотрены противопожарные водоемы или резервуары в количестве не менее двух общей вместимостью не менее 25 куб.м. (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей), обеспечивающими расход воды для пожаротушения 5 л/с, защищенными от замерзания воды (ч. 1 ст. 6, ст. 62, ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012; п.5.9, п.8.5 СП 53.11330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*»; п.7.6 СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (утвержден приказом Минрегиона России № 635/14 от 29.12.2012; п.4.1, п.6.3, п.9.10, п.9.17 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»);

п. 2 предписания - СОНТ «Сибирские Черемушки» (с числом участков - 97) не имеет для целей пожаротушения переносную мотопомпу (ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.9 СП 53.11330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*»);

п. 3 предписания - на наружных сетях летнего водопровода через каждые 100 м не установлены соединительные головки для забора воды пожарными машинами (ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 4, ст. 62, ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.8.5 СП 53.11330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*»);

п. 5 предписания - отсутствует звуковой сигнал на территории СОНТ «Сибирские Черемушки» для оповещения людей при пожаре (ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 151 Заключительных положений; п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012);

- п. 6 предписания - не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности на территории СОНТ «Сибирские Черемушки» (ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: п.2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012);

- п. 7 предписания - председателем СОНТ «Сибирские Черемушки» не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму в образовательном учреждении по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам с отрывом от производства (ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 4 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012; п.п. 31, 32, 34, 35, 36, 37 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденные Приказ МЧС РФ № 645 от 12.12.2007).

Невыполнение предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, было выявлено государственным инспектором г. Братска и Братского района по пожарному надзору при проведении внеплановой выездной проверки в период с 05.06.2018 по 15.06.2018, что подтверждается актом проверки от 15.06.2018 № 145.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности СОНТ «Сибирские Черемушки» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт невыполнения мероприятий, изложенных в пунктах 1, 2, 3, 5, 6, 7 предписания государственного инспектора г. Братска и Братского района по пожарному надзору № 138/1/1 от 30.05.2017 в установленный срок до 01 мая 2018 года не оспаривается в рассматриваемой жалобе.

Довод жалобы о том, что в СОНТ «Сибирские Черемушки» имеется подъезд для двух пожарных автомобилей к реке Вихоревка, не может быть принят во внимание ввиду отсутствия документального подтверждения данного факта, в материалах проверки также отсутствуют какие-либо сведения о возможности использования естественного водоема для целей пожаротушения.

Довод жалобы о том, что СОНТ «Сибирские Черемушки» насчитывает 90 земельных участков, не подтвержден документально, согласно копии учетной карточки от 04.07.1986, количество участков по генплану – 190.

Доводы жалобы о том, что юридическое лицо - СОНТ «Сибирские Черемушки» предпринимало необходимые меры по выполнению предписания, но не имело возможности выполнить предписание в установленный срок, не являются основанием для отмены оспариваемого постановления.

По ходатайству лица, в отношении которого вынесено предписание, управление государственного пожарного надзора вправе продлить срок исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Сведений о том, что СОНТ «Сибирские Черемушки» уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что СОНТ «Сибирские Черемушки» не были приняты все зависящие от него меры по исполнению в установленный срок предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению учреждением требований предписания, не представлено.

С учетом изложенного, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях СОНТ «Сибирские Черемушки» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела; при составлении протокола законный представитель СОНТ «Сибирские Черемушки» ФИО1 не участвовал, о времени и месте составления протокола был извещен надлежащим образом, копия протокола направлена по почте.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей законный представитель СОНТ «Сибирские Черемушки» участие не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещался по почте заказным письмом, направленным в адрес места нахождения юридического лица, однако за судебным извещением адресат не явился, в связи с истечением срока хранения уведомление возвращено в суд. Судом приняты надлежащие меры в соответствии с требованиями ст. 25.1 ч. 2, 25.15 ч. 1 КоАП РФ к уведомлению лица, привлекаемого к ответственности, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя СОНТ «Сибирские Черемушки».

Таким образом, нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Дело рассмотрено с соблюдением требований подсудности в соответствии с положениями ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено СОНТ «Сибирские Черемушки» в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка № 43 по Центральному району г. Братска Иркутской области от 02.08.2018 следует оставить без изменения, а в удовлетворении жалобы председателю СОНТ «Сибирские Черемушки» отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 43 по Центральному району г. Братска Иркутской области от 02.08.2018 в отношении Садово-огороднического некоммерческого товарищества «Сибирские Черемушки» о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу председателя Садово-огороднического некоммерческого товарищества «Сибирские Черемушки» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Решение Братского городского суда Иркутской области может быть обжаловано в Иркутский областной суд с соблюдением требований, установленных КоАП РФ.

Судья: Ю.Н. Артёмова