Решение № 12-133/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 12-133/2019

Административное дело № 12-133/2019 “КОПИЯ”


Р Е Ш Е Н И Е

г. Егорьевск Московской области 18 ноября 2019 года

Судья Егорьевского городского суда Московской области Игнатов Н.Ю., с участием зам. начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства М.О. ФИО3., при секретаре судебного заседания Егоровой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», <адрес> на постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.32 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «ФСК ЕЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ПАО «ФСК ЕЭС» обратилось в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление зам. начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления судебного обеспечения и по работе с территориями, снизив размер назначенного наказания до минимума.

Защитник ПАО «ФСК ЕЭС» по доверенности ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, вину ПАО в совершении административного правонарушения признал, просил снизить административный штраф ниже низшего предела или до минимума.

Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы ПАО «ФСК ЕЭС», поскольку наказание Обществу назначено в пределах санкций ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, не является завышенным, с учетом установленных обстоятельств дела и отсутствием смягчающих и наличие отягчающего наказание обстоятельств, является соразмерным и справедливым, оснований для назначения Обществу наказания нижи нижнего предела установленного санкциями статьи не имеется, т.к. исключительные обстоятельства для снижения назначенного наказания отсутствуют и заявителем суду не приведены.

Заслушав мнения участвующих в деле лиц, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы поступившей жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений частей 1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов настоящего административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут государственным лесным инспектором Московской области ФИО2 при патрулировании участков лесного фонда по маршруту №, утвержденному приказом ГКУ МО ГКУ МО «Мособллес» от ДД.ММ.ГГГГ № П-2006 «Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда на территории Московской области на ДД.ММ.ГГГГ» на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных в выделах №,№ квартала № (защитные леса, зеленые зоны) <данные изъяты> участкового лесничества Егорьевского лесничества, в 1 км северо-западнее <адрес>, был выявлен факт нарушения законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования. Установлено, что при эксплуатации линий электропередач ВЛ-220 кВ «<данные изъяты> в районе опоры № ПАО «ФСК ЕЭС» не обеспечило содержание просеки ЛЭП в пожаробезопасном состоянии в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, а именно: порубочные остатки собраны в кучи и валы, оставлены на просеке ЛЭП, срубленная древесина оставлена на месте рубки, частично складирована в штабеля, частично разбросана отдельными хлыстами по краям просеки, при этом места складирования древесины и противопожарные разрывы вокруг них не очищены от горючих материалов и не отделены противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Указанные нарушения отражены в акте осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ и зафиксированы в фототаблице с указанием графических координат, подтверждаются схемой осмотра территории.

Согласно п. 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, именно сетевые организации обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах.

Комитетом лесного хозяйства Московской области был определен субъект правонарушения – ПАО «ФСК-ЕЭС», т.е. лицо, на которое возложена обязанность надлежащего осуществления контроля за соблюдением требований лесного законодательства при выполнении работ расчистки трассы ЛЭП.

На территории, где было выявлено правонарушение, Постановлением Губернатора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ введен особый противопожарный режим.

Являясь собственником линии электропередач, Общество обязано осуществлять контроль за соблюдением требований лесного законодательства, обеспечивая содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями пожарной безопасности в лесах, и несет ответственность за нарушение указанных требований.

В соответствии с ч.3 ст.53 Лесного Кодекса РФ, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года №417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, где установлены единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Из п.19 Правил усматривается, что срубленные деревья в случае оставления их на мете рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю, а заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой, шириной не мене 1,4 метра.

По факту выявленного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «ФСК ЕСЭ» составлен протокол об административном правонарушении № по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и квалификацию действий ПАО «ФСК ЕСЭ» по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ суд находит правильной.

Установленный законом порядок привлечения ПАО «ФСК ЕСЭ» к административной ответственности соблюден.

Установив указанные выше обстоятельства, должностным лицом сделан правильный и соответствующий материалам административного дела вывод о наличии в действиях общества события и состава вмененного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно оспариваемому постановлению о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе рассмотрения Комитетом лесного хозяйства Московской области было установлено наличие отягчающего административную ответственность: повторное совершение однородного административного правонарушения.ттвесистративноую отвествтенность: ержания под стражей, в о г. ого законодательства при выполнении работ по расчистки трассы ЛЭ

Назначенное ПАО «ФСК ЕСЭ» наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей, соответствует санкциям ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Суд принимает во внимание, что ПАО «ФСК ЕСЭ» имело реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все разумные и зависящие от него меры по выполнению лесного законодательства.

Признание вины и раскаяние ПАО «ФСК ЕЭС» в содеянном, в судебном заседании, по мнению суда, на основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, подлежит признанию в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

Однако, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий, с учетом принципа соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным снизить размер назначенного юридическому лицу наказания до 300000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.32 ч.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» изменить в части назначенного ПАО «ФСК ЕЭС» наказания, а именно снизить сумму штрафа с 350000 рублей до 300000 рублей, а жалобу Публичного акционерного общества «ФСК ЕЭС» <адрес>, - удовлетворить частично.

В остальной части постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд Московской области в течение 10 дней.

Судья Егорьевского городского суда

Московской области подпись Н.Ю.Игнатов