Постановление № 5-11/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 5-11/2019

Дело №5-11/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Опочка 27 февраля 2019 года

Псковская область

Судья Опочецкого районного суда Псковской области Григорьев А.И.,

при секретаре Зайцевой А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 **.**.**** года рождения, уроженки <адрес> Республики <адрес>, русской, гражданки <адрес> места жительства на территории Республики <адрес> не имеющей, на территории Российской Федерации проживающей по адресу д. <адрес>, незамужней, имеющей на иждивении малолетнюю дочь **.**.**** года рождения, не работающей, ранее привлекалась к административной ответственности: 26.09.2018 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей (штраф оплачен), без выдворения за пределы РФ,

у с т а н о в и л:

27.02.2019 в Опочецкий районный суд для рассмотрения по существу поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, а также приложенные к нему материалы.

Как следует из текста указанного протокола, «гражданка Республики <адрес> ФИО1 **.**.**** года рождения нарушила режим пребывания на территории РФ, что выразилось в уклонении от выезда с территории РФ с 30.12.2015 по истечении срока действия визы (21 №, выданной 07.10.2018 сроки действия визы 07.10.2015 по 29.12.2015), тем самым нарушила п.1 ст.5 ФЗ РФ №155-ФЗ от 25.07.02 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ».

ФИО1, не пожелавшая воспользоваться услугами защитника, в судебном заседании, пояснила, что русским языком владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается. Вину во вмененном ей правонарушении не признала, однако не отрицала факт своего нахождения на территории РФ без соответствующих документов. Пояснила, что на основании постановления Опочецкого районного суда от 26.09.2018 она привлечена к административной ответственности за те же самые действия, которые описаны в протоколе об административном правонарушении. Никакой визы 07.10.2018 она не получала и из России не выезжала. Она письменно обратилась в Управление по вопросам миграции УМВД России по Псковской области по вопросу получения гражданства и иных документов для правомерного нахождения на территории России. Ответ на ее обращение был направлен в отделение по вопросам миграции МО МВД России «Опочецкий», куда ее вызвали и составили указанный протокол. Дополнительно пояснила, что постоянно проживает на территории Российской Федерации, сожительствует с П.А.И., являющимся гражданином России, от которого имеет малолетнюю дочь, являющуюся гражданкой РФ. Ее родители также проживают на территории Опочецкого района. Сама является гражданкой Республики <адрес>, однако в настоящее время ни родственников, ни жилья на территории <адрес> не имеет. Латвийское гражданство она получила в то время, когда в <адрес> у нее проживала тетя, которая в настоящее время умерла. Сама фактически в <адрес> постоянно не проживала, латышского языка не знает. Оформить необходимые документы, позволяющие ей проживать на территории РФ на законных основаниях не смогла ввиду финансовых трудностей, вместе с тем предпринимала соответствующие попытки.

Суд, выслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ, приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 1 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранный граждан или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, на основании гражданского паспорта серии №, выданного **.**.**** на имя ФИО1, **.**.**** года рождения, она является гражданкой Республики <адрес>

Из разрешения на временное проживание, выданного ФИО1 УФМС ПО Псковской области, следует, что она имеет право проживать на территории РФ с 06.06.2012 г. по 06.06.2015 года.

Из визы 12 № ФИО1 07.10.2015, ей разрешено пребывать на территории Российской Федерации до 29.12.2015.

Как следует из данных о пересечении границ в паспорте, а также данных АС ЦБДУИГ, въехав на территорию России 08.10.2015, ФИО1 территории РФ не покидала. После въезда ФИО1 на территорию Российской Федерации, ее нахождение на территории РФ является незаконным, поскольку срок пребывания ее на территории России в установленном порядке не продлен.

Фактически ФИО1 проживает в Российской Федерации. Уголовных преступлений и нарушений общественного порядка не совершала. Этнический русский. Русским языком владеет свободно. Национальным языком страны гражданской принадлежности не владеет. В <адрес> жилья и близких родственников не имеет. Все ее родственники проживают в Российской Федерации. Дальнейшую жизнь ФИО1 связывает только с Российской Федерацией.

С учетом указанных обстоятельств судья приходит к выводу о том, что ФИО1 не представляет какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку в Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 14.02.2013 №4-П устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. Иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии с ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, определяющей общие правила назначения административного наказания, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Вместе с тем, как следует из текста протокола об административном правонарушении в вину ФИО1 вменяется уклонение от выезда с территории Российской Федерации с 30.12.2015, то есть после истечения действия соответствующей визы.

Из постановления судьи Опочецкого районного суда от 26.09.2018 следует, что ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившегося в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с 30.12.2015, то есть по истечении срока действия визы 12 №, выданной ФИО1 **.**.****.

Обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о том, что должностным лицом административного органа в отношении ФИО1 фактически повторно составлен протокол об административном правонарушении за одно и то же правонарушение.

Нарушения правил пребывания на территории Российской Федерации вменяемые ФИО1 по протоколу от **.**.**** и по протоколу от **.**.**** образуют состав одного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, за совершение которого ФИО1 уже привлечена к административной ответственности с назначением ей соответствующего наказания.

Положения на ч.1 ст.50 Конституции РФ, п.1 ст.4 Протокола №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., а также ч.5 ст.4.1 КоАП РФ закрепляют принцип недопустимости повторного привлечения к ответственности за одно и то же деяние. Указанные положения не допускают повторного наложения взыскания за одно и то же правонарушение. Следовательно, в рамках производства по административным делам исключается привлечение к ответственности в случае предшествующего привлечения к административной или уголовной ответственности за то же правонарушение.

Согласно п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, является обстоятельством исключающим производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.И. Григорьев