Постановление № 5-17/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 5-17/2017

Дело № 5-17/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 сентября 2017 года станица Клетская Волгоградской области

Судья Клетского районного суда Волгоградской области Р.Г. Набиев, рассмотрев единолично в помещении Клетского районного суда Волгоградской области по адресу: ст. Клетская, ул. Луначарского, 25, административный материал о привлечении главы администрации Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

По итогам проверки проведенной председателем Контрольно-счетной Палаты Клетского муниципального района Волгоградской области в период с 20 по 25 июля 2017 года установлено нецелевое использование бюджетных средств, в сумме 1500 рублей, путем направления программных расходов на оплату обучения немуниципального служащего администрации Клетского муниципального района Волгоградской области.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал, раскаялся, поддержал ранее поданное ходатайство об освобождении его от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, просил суд, ограничится устным замечанием, на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Председатель Контрольно-счетной палаты Клетского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

В силу ч. 1 ст. 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 настоящего Кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

Согласно ч. 1 ст. 306.4 БК РФ, нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Как следует из материалов дела, председателем Контрольно-счетной палаты Клетского муниципального района Волгоградской области в период с 20 июля 2017 года по 25 июля 2017года проведена проверка целевого и эффективного использования средств районного бюджета, направленных на реализацию муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в Клетском муниципальном районе Волгоградской области на 2014-2016 годы». По результатам проверке, установлено, что в соответствии с договором №131/61-016 от 02 сентября 2016 года при формировании заявки на обучение по теме «Обучение по охране труда руководителей специалистов, инженерно-технических работников, осуществляющих организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а так же контроль и технический надзор за проведением работ», в состав обучающихся муниципальных служащих был включен специалист по охране труда администрации Клетского муниципального района ФИО3, который не является муниципальным служащим, что подтверждается распоряжением о приеме на работу от 16 августа 2016 года №237-л (л.д. 30).

Расходы произведены по получателю бюджетные средств «Администрация в рамках муниципальной программы по подразделу функциональной классификации расходов 0113 «Общегосударственные расходы» ЦСР 1700000 244 226 по договору с ООО «Региональный экспертный цент» на общую сумму 9000 рублей заявкой на оплату расходов от 28 октября 2016 года №858, подписанная главой администрации Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО1 и начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации Клетского муниципального района – ФИО4

Субъектом данного правонарушения является глава администрации Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО1, назначенный на должность на основании решения Думы Клетского муниципального района от 05 декабря 2014 года №5/27.

Таким образом, в действиях главы администрации Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО1, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-6), актом по результатам проверки целевого использования средств районного бюджета от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-10), копией распоряжения ДД.ММ.ГГГГ №-р, копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-29), копией приказа о приеме на работу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-л (л.д. 30), копией договора №-УЦ/2016/61-016 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-32), копией платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 33), копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-40).

Исходя из оценки фактических обстоятельств и руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело подлежит прекращению ввиду малозначительности.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что денежные средства, были направлены на обучение ответственного должностного лица в сфере охраны труда, что является обязанностью работодателя.

Принимая это во внимание и с учетом того, что совершенное деяние не повлекло вредных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ по малозначительности, освободив главу администрации Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения, в Волгоградский областной суд путем подачи жалобы через Клетский районный суд Волгоградской области.

Судья Р.Г. Набиев