Решение № 2-67/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-67/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Усть-Камчатск <адрес> 18 июля 2017 года

Усть-Камчатский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи

при секретаре

с участием ответчика

Легрова И.И.,

ФИО1,

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы региональной социальной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Краевое государственное казенное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (далее – КГКУ «Центр выплат») обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы региональной социальной доплаты к пенсии.

Требования мотивировали тем, что ответчик ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем региональной социальной доплаты к пенсии (далее – РСДП), как неработающий пенсионер по регистрационному учету <адрес>.

Согласно п. 2.10 Постановления Правительства Камчатского края № 500-П от 29 октября 2012 года «Об утверждении порядка установления региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае», в случае убытия пенсионера с места жительства (пребывания) выплата пенсионеру РСДП осуществляется по месяц, в котором наступили данные обстоятельства, включительно.

ДД.ММ.ГГГГ истцу поступили сведения с Отдела ФМС по <адрес> о том, что ФИО2 31 июля 2012 года убыла с места пребывания в Камчатском крае по адресу <адрес>.

Выплата денежных средств по РСДП произведена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Право на получение РСДП ответчик утратила с 01 августа 2012 года, в связи с чем, ФИО2 были излишне выплачены денежные средства по РСДП в размере 60 989 рублей 66 коп. Ответчику направлялись уведомления о прекращении выплаты РСДП и об образовавшейся переплате, однако денежные средства в КГКУ «Центр выплат» ответчиком не возвращены.

Просили взыскать с ответчика излишне выплаченную сумму мер социальной доплаты к пенсии в размере 60 989 руб. 66 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 029 руб.69 коп.

В дальнейшем истец исковые требования уточнил и, в связи с частичным взысканием с ответчика образовавшейся задолженности, просил взыскать с ФИО2 в пользу КГКУ «Центр выплат» сумму излишне выплаченной региональной социальной доплаты к пенсии в размере 20 559,45 руб., и расходы по уплате государственной пошлины в размере 197,75 руб.

Истец КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Суду пояснила, что действительно в период с 2012 года по 2016 год периодически на полгода-год выезжала на материк к детям и в это время не находилась по месту пребывания. О том, что ее сняли с регистрационного учета по месту пребывания в Камчатском крае, она не знала, по указанному ею в заявлении на предоставление услуг адресу она проживала недолго (около трех месяцев). Место пребывания на материке, а также другое место пребывания в Камчатском крае в этот период она в КГКУ «Центр выплат» не сообщала. О своей обязанности сообщать в КГКУ «Центр выплат» о перемене места жительства, указанной в её заявлении на получение региональной социальной доплаты к пенсии, она не читала, когда подписывала заявление. Считает, что имея на руках регистрационное свидетельство о регистрации по месту пребывания, не зная о том, что оно уже отменено и является недействительным, фактически не проживая на территории Камчатского края, она имела право на получение региональной социальной доплаты к пенсии.

С учетом мнения ответчика, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Выслушав ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь – предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Социальная доплата к пенсии – предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации») в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона РФ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации: пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий; срочной пенсионной выплаты; дополнительного материального (социального) обеспечения; ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг); иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Согласно п. 4 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», на соответствующий финансовый год устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания ежегодно законом субъекта Российской Федерации и доводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 1 ноября года, предшествующего наступлению финансового года, на который она установлена.

В силу п.п. 5 и 6 ст. 12.1 Федерального закона РФ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации, но не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации по состоянию на 31 декабря предыдущего года.

Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 12.1), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется.

Порядком установления региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае, утвержденным Постановлением Правительства Камчатского края от 29.10.2012 № 500-П, установлено, что региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру, проживающему в Камчатском крае, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность, в период, которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12(1) Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной Законом Камчатского края от 05.03.2008 № 14 «О прожиточном минимуме в Камчатском крае» (далее – пенсионер) (пункт 1.2).

Выплата пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется КГКУ «Центр выплат» или его филиалами через организации в соответствии с заключенными договорами, осуществляющие доставку пенсий и пособий в соответствии с заключенными договорами либо путем перечисления денежных средств на лицевые счета в кредитных учреждениях (пункт 1.5).

Согласно пункту 2.12 Порядка при возникновении обстоятельств, влияющих на прекращение выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, в том числе поступление на работу и (или) выполнение иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, убытие пенсионера с места жительства (места пребывания) в Камчатском крае, прекращение выплаты региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется при поступлении в КГКУ «Центр выплат» и его филиалы сведений о возникновении указанных обстоятельств – с месяца, следующего за месяцем поступлении в КГКУ «Центр выплат» и его филиалы сведений о возникновении указанных обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением № КГКУ «Центр выплат» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании ее заявления, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата окончания временной регистрации) установлена РСДП по категории неработающий пенсионер. При этом в своем заявлении ФИО2 обязалась в 10-ти дневный срок сообщать в КГКУ «Центр выплат» об изменении места жительства (л.д. 13, 25).

Как следует из сообщения УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, досрочно снята с регистрационного учета по месту пребывания по адресу <адрес>. При этом других сведений о регистрации не имелось (л.д. 30).

Решением КГКУ «Центр выплат» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2. выплата РСДП прекращена в связи с убытием ДД.ММ.ГГГГ с места пребывания в Камчатском крае (л.д. 31).

ФИО2 уведомлялась КГКУ «Центр выплат» о прекращении предоставления региональной социальной доплаты к пенсии по адресу, указанному ею в заявлении (л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр выплат» принято решение о возмещении ФИО2 излишне выплаченной РСДП за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60 989 руб.66 коп. (л.д. 34).

О принятом решении ФИО2 также уведомлялась КГКУ «Центр выплат» и ей разъяснялось о необходимости явки в КГКУ «Центр выплат» (л.д. 35).

Вместе с тем, ответчиком данные уведомления были проигнорированы, что послужило основаниям для обращения КГКУ «Центр выплат» в суд с рассматриваемым иском.

ДД.ММ.ГГГГ Петропавловск-Камчатским городским судом вынесено заочное решение о взыскании с ФИО2 излишне выплаченной суммы региональной социальной доплаты к пенсии, судебных расходов по уплате государственной пошлины (л.д. 51-55).

По истечению срока на обжалование, решение суда обращено к исполнению, в УФССП России по <адрес> направлены исполнительные листы (л.д. 57-58).

На основании заявления ФИО2 заочное решение Петропавловск-Камчатского городского суда отменено.

В обоснование своего заявления ФИО2 указала, что она действительно оформила регистрацию по месту временного пребывания в <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом она неоднократно выезжала на материк к детям. По возвращению в 2016 году в Камчатский край она оформила регистрацию по месту пребывания в <адрес> вновь обратилась в КГКУ «Центр выплат» за установлением региональной социальной доплаты к пенсии (л.д. 61-62).

Из представленных ФИО2 документов усматривается, что она имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 67).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 оформлена регистрация по месту пребывания в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66).

Согласно паспорту ФИО2 зарегистрирована по месту жительства в п. Усть-Камчатск <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами.

Оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, принимая во внимание сведения Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> о досрочном снятии ответчика с регистрационного учета по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30), и отсутствия доказательств подтверждающих регистрацию ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Камчатского края, суд приходит к выводу, что у ФИО2 отсутствовали законные основания для получения указанных мер социальной поддержки в указанный период. При этом суд учитывает, что свою обязанность сообщать в КГКУ «Центр выплат» о перемене места жительства, указанной в её заявлении на получение региональной социальной доплаты к пенсии, ответчица не исполнила, что лишило истца надлежащим образом урегулировать данную ситуацию в досудебном порядке.

При таких обстоятельствах, с учетом частичного взыскания с ответчика излишне выплаченных сумм, и с учетом уточнения истцом исковых требований, суд находит исковые требования истца о взыскании с ответчика излишне выплаченной суммы региональной доплаты к пенсии в размере 20 559,45 рублей подлежащими удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению уточненные требования истца о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в размере 197,75 руб., поскольку в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» к ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» излишне выплаченную сумму региональной доплаты к пенсии в размере 20 559 (двадцать тысяч пятьсот пятьдесят девять) рублей 45 копеек, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 197 (сто девяносто семь) рублей 75 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Усть-Камчатский районный суд <адрес> в течение одного месяца.

Председательствующий И.И. Легров