Решение № 2-520/2018 2-520/2018~М-540/2018 М-540/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-520/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2018 года г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Байгуловой Г.С.

при секретаре Чечиной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-520/2018 по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения Междуреченск муниципального района Сызранский Самарской области, администрации Сызранского района Самарской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Сызранский Самарской области, администрации городского поселения Междуреченск муниципального района Сызранский Самарской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом, указав в иске, что она является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес>. В жилом доме без оформления необходимых разрешительных документов в целях улучшения жилищно-бытовых условий произвела реконструкцию: демонтировала холодную пристройку и возвела пристрой.

Для ввода жилого дома обратилась в Комитет по строительству и архитектуре, где ей было отказано в связи с отсутствием разрешения на строительство, что подтверждается уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 22.08.2018 года за №.

Выполненные ею работы по реконструкции жилого дома соответствуют основным строительным и градостроительным нормам и правилам, не нарушают права и охраняемые законом интересы иных лиц, не создают угрозу их жизни и здоровью.

Согласно технического заключения ООО «Конструктор» дом по <адрес> находится в работоспособном состоянии. Согласно градостроительного заключения дом после реконструкции состоит из основного строения литера А и пристроя литера А1. Ссылаясь на положения ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации просила сохранить жилой дом в перепланированном состоянии, признать за ней право собственности на жилой дом после реконструкции общей площадью 47,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнила, просила признать за ней право собственности на реконструированный жилой дом общей площадью 47,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и дополнила, что в 2001 году получила разрешение в администрации <адрес> на проведение работ по реконструкции в жилом доме, в том числе на строительство пристроя, ей был выдан чертеж. В процессе реконструкции отступила от утвержденного чертежа, пристрой сделала меньше, в связи с чем, ей отказали ввести дом в эксплуатацию.

Представитель ответчика администрации муниципального района Сызранский Самарской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по иску не заявляет (л.д.88).

Представитель ответчика администрации городского поселения Междуреченск муниципального района Сызранский Самарской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования ФИО1 признал в полном объеме (л.д.83).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по исковым требованиям ФИО1 не имеет (л.д.82).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по Самарской области надлежащим образом извещенный о дне и времени первого судебного заседания (л.д. 81), извещенный о судебном заседании в 12.00 часов 15.11.2018 года в порядке ч. 2.1 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял, отзыв на исковое заявление не представил. Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело без участия представителя Управления Росреестра по Самарской области.

Заслушав истца ФИО1, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В Приложении 1 к Ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (утв. приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. N 312) указано, что комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости или пропускной способности или его назначения) в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг является реконструкцией здания.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 28.11.2011 года N 337-ФЗ) изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения является реконструкцией.

При реконструкции происходит изменение объекта права собственности, отличающегося своими характеристиками (размерами, планировкой, площадью), следовательно, появляется новый объект собственности, который подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п.п. 3,4 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.

Согласно пунктам 1.4, 4.24, 4.27 СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения», утвержденным Постановлением Госстроя СССР 21.04.1987 № 84, законченные строительством объекты жилищно-гражданского назначения подлежат приемке в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями только после выполнения всех работ, благоустройства территории, обеспеченности объектов оборудованием в полном соответствии с утвержденными проектами, а также после устранения недоделок.

Судом установлено, что ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ и кадастрового паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома общей площадью 29,9 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.49,50).

В 2002 году ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию <адрес> о выдаче ей разрешения на проведение работ по реконструкции жилого дома и строений, расположенных на принадлежащем ей земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ главой администрации <адрес> было издано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении ФИО1 произвести строительство пристроя к жилому дому с площадью застройки 28,1 кв.м., надворных построек, навеса и облицовку дома силикатным кирпичом на земельном участке в <адрес>. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение и схематический чертеж с указанием расположения объектов недвижимости на земельном участке и их размеров (л.д. 93- 96).

По окончании проведенной реконструкции ФИО1 обратилась в МКУ УСАЖКДХ Сызранского района с заявлением о вводе в эксплуатацию жилого дома после произведенной реконструкции.

22.08.2018 года МКУ Управление по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации Сызранского района Самарской области ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – жилого дома по адресу: <адрес> на основании ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием разрешения на реконструкцию жилого дома. ФИО1 разъяснено право на обращение в судебные органы для признания права собственности на самовольную постройку (л.д. 40).

Согласно техническому паспорту ГУП СО «ЦТИ» Сызранский филиал, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, 1960 года постройки, общая площадь жилого дома составляет 47,5 кв.м., сведения о правообладателях объекта отсутствуют (л.д. 8-23).

Из Градостроительного заключения на объект капитального строительства МКУ Управления по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации Сызранского района Самарской области Отдела архитектуры и градостроительства № от ДД.ММ.ГГГГ на объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж 1 населенного пункта <адрес> муниципального района Сызранский и соответствует требованиям, предъявляемым к зонированию объекта землеустройства, установленным действующими Правилами землепользования и застройки городского поселения <адрес>, утвержденными Собранием представителей городского поселения Междуреченск от ДД.ММ.ГГГГ №. Зона Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» предназначена для обеспечения правовых условий формирования жилой застройки из индивидуальных и блокированных жилых домов с количеством блоков не более двух, с размещением необходимых объектов обслуживания, инженерной и транспортной инфраструктуры. Проект планировки территории и проект межевания для данной территории не утверждены. Существующая сложившаяся красная линия и линия регулирования застройки не нарушена. Вид разрешенного использования земельного участка не противоречит требованиям ПЗЗ г.п. <адрес>. Предельные параметры объекта капитального строительства, установленные для данной территориальной зоны, не нарушены. Из технического заключения кадастрового инженера на земельный участок отражено наличие на объекте землеустройства жилого дома и хозяйственных построек. Жилой дом по своему расположению и параметрам строительства удовлетворяет установленным ПЗЗ предельно допустимым нормам строительства (реконструкции) объекта капитального строительства. Жилой дом после произведенной реконструкции состоит из основного строения литера А и возведенного пристроя под литерой А1. Общая площадь объекта по состоянию на 10.05.2018 года составляет 47,5 кв.м. Техническое заключение об обеспечении общей устойчивости и безопасности объекта в соответствии с требованиями глав СНиП и СП разработанное ООО «Конструктор» положительное. Линия регулирования застройки не нарушена (л.д.52).

Согласно техническому заключению ООО «Конструктор» Арх. № от 17.08.2018 года строение - отапливаемый пристрой (Литера А1) к жилому дому (Литера А), расположенному по адресу: <адрес> находится в работоспособном состоянии и соответствуют действующим требованиям глав СНиП и СП, что обеспечивает общую устойчивость и безопасность строения, при соблюдении эксплуатационно-строительных, взрывных, взрывопожарных и пожарных требований в течение дальнейшей эксплуатации объекта. Работы по реконструкции, выявленные в результате визуального обследования жилого дома с отапливаемым пристроем (Литера А, А1), выполнены в соответствии с действующими требованиями глав СНиП и СП и не влияют на общую устойчивость и безопасность жилого дома при его дальнейшей эксплуатации (л.д. 38-42).

Истцом представлено техническое заключение на земельный участок по адресу: <адрес> из которого следует, что фактическая площадь земельного участка составляет 1332, на земельном участке расположены хозяйственные постройки и жилой дом (л.д. 57-58).

В заключении Отдела экологического контроля администрации Сызранского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ об экологической безопасности объекта указано, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, год постройки 1960 – опасности окружающей среде и здоровью людей не представляет (л.д. 55).

Из выписки из ЕГРН от 24.07.2018 года следует, что по адресу: <адрес> расположен земельный участок площадью 1359 кв.м. с кадастровым номером №. По категории земель данный земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилья. В сведениях о правообладателях указана ФИО1 (л.д. 59 оборот - 63).

Согласно выписки из ЕГРН (л.д. 65 - 66) на здание с кадастровым номером № от 08.08.2018 года жилой дом общей площадью 29,4 кв.м. расположен по адресу: <адрес>. Правообладатель ФИО1

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, расположенном в территориальной зоне Ж1 - зоне застройки индивидуальными жилыми домами, с целью улучшения условий проживания, качества обслуживания, в 2001 году получила разрешение на проведение реконструкции жилого дома расположенного по адресу <адрес>, ей был выдан чертеж на основании которого должна была быть проведена реконструкция. ФИО1 отступила от установленной ей разрешением схемы, по которой должна была быть проведена реконструкция и возвела пристрой к жилому дому меньших размеров, тем самым произвела самовольную реконструкцию жилого дома.

Поскольку жилое помещение после реконструкции соответствует требованиям законодательства, техническим регламентам и действующим строительным нормам и правилам, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилых помещений не затрагиваются, в результате реконструкции жилого дома не нарушены права третьих лиц, мероприятия по строительству не создают угрозу здоровью и жизни людей, красная линия и линия застройки не нарушены суд приходит к выводу, что произведенная реконструкция не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц.

Исходя из установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 47,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 47,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Сызранский районный суд.

Судья-