Постановление № 5-504/2025 от 2 июня 2025 г. по делу № 5-504/2025

Дело № 5-504/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.о. Химки <адрес> 3 июня 2025 года

Химкинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Мелиховой Д.В., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Шерризон-Норд» по доверенности ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Шерризон-Норд» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

Так, в рамках федерального государственного пожарного надзора, <дата> проведена внеплановая выездная проверка зданий ООО «Шерризон-Норд» по адресу: <адрес>, Солнечногорский муниципальный район, сельское поселение Луневской, в районе <адрес>, Индустриальный парк «Шерризон-Норд», владений № 1, строение № 3, в ходе которой повторно выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом РФ от <дата> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Требование пожарной безопасности", утвержденного приказом МЧС России от <дата> N 116, а также утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № 1479, на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:

1. Не выполняется одно из условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленных ст. 6 Федерального закона РФ от <дата> N?123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 2. Допущена фиксация самозакрывающихся дверей лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (двери эвакуационных выходов лестничных клеток). При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре). 3. Декларация пожарной безопасности требует переработки с учетом нормативных документов по пожарной безопасности, требования которых установлены и выполнены для соответствующего объекта защиты. Место выявления нарушения: ООО «Шерризон-Норд» Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование, и его структурная единица: при составлении декларации пожарной безопасности в соответствии с частями 1 и 2 статьи 64 Технического регламента в отношении объектов защиты, для которых установлены требования технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативных документов по пожарной безопасности, в декларации указывается перечень статей (частей, пунктов) указанных документов, требования которых установлены и выполнены для соответствующего объекта защиты. 4. В ходе контрольного (надзорного) мероприятия выявлены несоответствия расчета по оценке пожарного риска предъявляемым требованиям, а равно несоблюдение требований пожарной безопасности, включенных в перечень, мер, разработанных по результатам расчетов пожарных рисков, подтверждающих выполнение условий соответствия объекта надзора требованиям пожарной безопасности (п. 1.10.1 СТУ).

В соответствии с п. 43 постановление Правительства РФ от <дата> г. N? 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» при проведении контрольного (надзорного мероприятия проверены исходные данные, а также параметры и характеристики объекта, которые учитываются в расчете по оценке пожарного риска, фактическим данным, полученным в ходе его обследования и соответствие требованиям, установленным Правилами проведения расчетов по оценке пожарного риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> г. N? 1084 "О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска".

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлено несоответствие исходных данных, а также параметров и характеристик объекта, которые учитываются в расчете по оценке пожарного риска, фактическим данным, полученным в ходе обследования, а именно:

1. Время эвакуации из зальных помещений, в проведенных расчетах не превышает 6 минут, фактически, зальных помещений нет.

2. Исходные данные представлены не в полном объеме (не приложены актуальные планировки, по которым выполняется расчет, сведения, подтверждающие работоспособности систем обеспечения пожарной безопасности).

3. Не обосновано принята вероятность присутствие людей при расчете пожарного риска, фактически на путях эвакуации, которые отражены в планах эвакуации происходит размещение пожарной нагрузки (палеты с товаром в зонах разгрузки). 5. В зонах АБ отсутствует пожарная нагрузка (фактически имеется расположение мебели, стеллажей с документацией). 6. В складском помещений архива Газпрома происходит складирование бумаги, фактически по расчету принята пожарная нагрузка в виде тары. 7. Принятые в расчете планировки не соответствуют фактическим (расположение стеллажей, отсутствуют антресоли, мезонины). 8. Необоснованно принято наличие МГН группы мобильности М1. В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлено несоответствие расчета рисков правилам проведения расчетов, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> N? 1084, а именно: 1. Частота возникновения пожароопасных ситуаций очага пожара для помещений принята необоснованно (п. З правил проведения расчётов по оценке пожарного риска, и 15 методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах, утверждённой приказом МЧС России от <дата> N? 404 2. Не обосновано принято время функционирования здания объекта защиты (согласно представленных сведений время функционирования с 9.00-18.00) (п.п. а) п. 6 ПП РФ от <дата> N? 1084); 3. В характеристике объекта защиты не указано количество эвакуационных выходов с этажа и (или) из здания, их размеры (п.п. а) п. 6 ПП РФ от <дата> N? 1084); 4. В характеристике объекта защиты приложенные планы не соответствуют фактическим 5. Не указаны сведения о количестве и размещении людей на объекте защиты, в том числе относящихся к маломобильным группам населения, а также не имеющих возможности передвигаться самостоятельно, действия по транспортировке которых являются недопустимыми вследствие прямой угрозы жизни, вызванной такой транспортировкой. По расчету идет категория людей М1. 6. В отчете отсутствуют сведения о работоспособности систем противопожарной защиты (пп. б, п. 6 ПП РФ от <дата> N? 1084 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска»). 7. В разделе «Анализ пожарной опасности объекта защиты» не указана ссылка на специальные технические условия и перечень мероприятий, учитываемых в используемой методике (п. 6, п. 9 ПП РФ N? 1084). При несоответствии расчета по оценке пожарного риска предъявляемым требованиям, а равно несоблюдение требований пожарной безопасности, включенных в перечень мер, разработанных по результатам расчетов пожарных рисков, подтверждающих выполнение условий соответствия объекта надзора требованиям пожарной безопасности, контрольное (надзорное) мероприятие продолжается с установлением (оценкой) выполнения требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Статье 6 Федерального закона от <дата> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

На объект защиты разработаны специальные технические условия на проектирование и строительство, в части обеспечения пожарной безопасности объекта «Индустриальный парк «Шерризон» (складской комплекс), складской корпус N? 3», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с.п. Луневское, дер. Чашниково (далее СТУ), которые согласно ч. 2 ст. 78 Федерального закона от <дата> N? 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" отражают специфику обеспечения пожарной безопасности данного объекта и содержат комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Согласно пунктам 2, 4, 5, 6 Таблицы 1 СТУ, расчет пожарного риска должен подтверждать, что индивидуальный пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Техническим регламентов (установлено ст. 79 Технического регламента), т.е. подтверждает безопасность эвакуации людей из здания в случае возникновения пожара при принятых объемно планировочных и организационных решениях. Решением от <дата> зданию объекта защиты, расположенного по адресу: <адрес>, Солнечногорский муниципальный район, сельское поселения Луневское, в районе <адрес>, Индустриальный парк «Шерризон-Норд», вл. 1, стр.1 присвоена категория «Высокого» риска.

Так же установлено, что постановлением от <дата> № 157 юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за указанные нарушения в виде штрафа в размере 200 000 рублей, в том числе за нарушения, допущенные при проведении расчета пожарных рисков к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Шерризон-Норд» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Представитель ООО «Шерризон-Норд» в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения совершении административного правонарушения признала, пояснила, что нарушения установленные предписанием устранены, но не в полном объеме.

Представитель МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Руководствуясь ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, ст. 25.11 КоАП РФ, с учетом мнения защитника считаю правильным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав представленные материалы, выслушав представителя ООО «Шерризон-Норд», приходит к следующему.

В силу статьи 1 Федерального закона от <дата> "69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Учитывая, что обязанность по выполнению требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима лежит на конкретном юридическом лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, следует считать место нахождения юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст.26 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ООО «Шерризон-Норд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается следующими документами:

- постановлением <№ обезличен> от <дата> о назначении ООО «Шерризон-Норд» административного наказания по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. (Постановление исполнено) - платежное поручение от <дата> № 486; актом выездной проверки от <дата> проведенной <дата>; решением о присвоении объекту надзора категории риска от <дата> с приложением; протоколом об административном правонарушении <№ обезличен> от <дата>; выпиской из ЕГРЮЛ.

Вышеприведенные исследованные доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, соответствующими действительности и доверяет им, т.к. они согласуются между собой, объективно подтверждают и дополняют друг друга, а их совокупность суд находит достаточной для вывода о виновности ООО «Шерризон-Норд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В соответствии с положениями Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством наряду с собственником имущества несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у лица имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, опровергающие обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, ООО «Шерризон-Норд» суду не представлены.

Постановление <№ обезличен> от <дата> о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ суд не оценивает в качестве отягчающего обстоятельства, так как является квалифицирующим признаком статьи, рассматриваемого дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Административное наказание судом назначается в соответствии с санкцией части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ и требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Шерризон-Норд» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Оплата штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (для Главного управления МЧС России по <адрес> л/с <***>), ИНН <***>, КПП 504 701 001, банк получателя ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525987, ЕКС 40 102 810 845 370000004, КС 03<№ обезличен> КБК 177 1 16 01201 01 0004 140, УИН 17<№ обезличен>.

Разъяснить, что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ПОДПИСЬ Д.В. Мелихова

Копия верна

Судья

Секретарь