Решение № 2-6502/2018 2-6502/2018~М-5602/2018 М-5602/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-6502/2018

Дело № 2-6502/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2018 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Малыхиной А.Н.,

при секретаре Фаградян Ж.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СШ № 5 и Департаменту образования администрации г. Липецка о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о здравоохранении,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Советского района г. Липецка обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБОУ СШ № 5 и Департаменту образования администрации г. Липецка о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о здравоохранении. В обоснование требований истец указал, что МБОУ СШ № 5 г. Липецка по договору № от ДД.ММ.ГГГГ года образовательное учреждение передало в безвозмездное пользование лечебному учреждению - ГУЗ «ЛГДБ» недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности города Липецка года, а именно: нежилое помещение общей площадью 21,8 кв.м, под оказание первичной медико-санитарной помощи воспитанникам образовательного учреждения. Медицинские услуги предоставляются в МБОУ СШ № 5 детской поликлиникой № 1 ГУЗ «ЛГДБ». В ходе проверки исполнения требований законодательства об охране здоровья граждан и образовании, проведенной прокуратурой Советского района г. Липецка, установлено, что в медицинском блоке МБОУ СШ № 5, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует следующее необходимое оборудование: - тонометр с возрастными манжетами 1 шт.; - стетофонендоскоп 1 шт.; - секундомер 2 шт.; - динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт.; - оториноскоп с набором воронок 1 шт.; - комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" 1 шт.; - аппарат искусственной вентиляции легких Амбу 1 шт.; - грелка медицинская 2 шт.; - носилки - 1 шт. - травмотологическая укладка 1 комплект; - принтер 1 шт.; - калькулятор 1 шт.; - коврик (1м 1,5 м). В соответствии с п. 1.10 Устава МБОУ СШ № 5 г. Липецка учредителем указанного Муниципального бюджетного образовательного учреждения является Департамент образования администрации г. Липецка. Допущенные нарушения законодательства о здравоохранении создают потенциальную опасность для жизни и здоровья обучающихся, в связи с чем прокурор просит в судебном порядке обязать Департамент образования администрации г. Липецка выделить образовательному учреждению денежные средства для приобретения недостающего оборудования для оснащения медицинского блока; обязать МБОУ СШ № 5 г. Липецка приобрести недостающее оборудование в медицинский блок.

Представитель истца – помощник прокурора Советского района г. Липецка Моисеева А.С. в судебном заседании исковые требования о возложении на МБОУ СШ № 5 г. Липецка обязанности приобрести недостающее оборудование для оснащения медицинского блока поддержала по основаниям, изложенным в иске; требования в части возложения на Департамент образования администрации г. Липецка обязанности по выделению денежных средств образовательному учреждению для приобретения недостающего оборудования для медицинского блока не поддержала.

Представитель ответчика Департамента образования администрации г. Липецка ФИО1 исковые требования о возложении на Департамент образования обязанности по выделению образовательному учреждению денежных средств для приобретения недостающего оборудования для медицинского блока не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 24 - 25). Требования прокурора о возложении на МБОУ СШ № 5 г. Липецка обязанности приобрести недостающее оборудование для оснащения медицинского блока не оспаривала и объяснила, что часть недостающего оборудования уже приобретена учреждением, для приобретения оставшегося оборудования МБОУ СШ № 5 предпринимает необходимые меры, но для этого требуется дополнительное время до апреля 2019 года.

Представитель ответчика МБОУ СШ № 5 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлен приоритет охраны здоровья детей. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 г. № 822н утвержден Порядок оказания помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Пунктом 4 указанного Порядка установлено, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с п. 9 Порядка помещения, предоставляемые образовательной организации, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 11 Порядка закреплено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

По делу установлено, что согласно договору № безвозмездного пользования недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между МБОУ СШ № 5 г. Липецка и ГУЗ «ЛГДБ», образовательным учреждением лечебному учреждению в безвозмездное временное пользование передано нежилое помещение, общей площадью 21,8 кв.м, под оказание первичной медико-санитарной помощи воспитанникам образовательного учреждения.

Медицинские услуги предоставляются в МБОУ СШ № 5 детской поликлиникой № 1 ГУЗ «ЛГДБ».

В медицинском блоке МБОУ СШ № 5, расположенном по адресу: <...>, отсутствует следующее оборудование, предусмотренное приложением: - тонометр с возрастными манжетами 1 шт.; - стетофонендоскоп 1 шт.; - секундомер 2 шт.; - динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт.; - оториноскоп с набором воронок 1 шт.; - комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" 1 шт.; - аппарат искусственной вентиляции легких Амбу 1 шт.; - грелка медицинская 2 шт.; - носилки - 1 шт., - травмотологическая укладка 1 комплект; - принтер 1 шт.; - калькулятор 1 шт.; - коврик (1м 1,5 м).

Факт отсутствия недостающего оборудования установлен актом проверки от 19.09.2018 года и не оспаривался ответчиками (л.д. 7).

Несоблюдение и невыполнение ответчиком МБОУ СШ № 5 г. Липецка обязанности по обеспечению охраны и укрепления здоровья детей, посещающих образовательное учреждение, влечет нарушение права на охрану здоровья неопределенного круга лиц, создает потенциальную опасность для жизни и здоровья детей, в связи с чем иск прокурора к образовательному учреждению является обоснованным.

Судом установлено, что в ходе судебного разбирательства МБОУ СШ № 5 г. Липецка приобрело следующее недостающее оборудование: - тонометр со стетоскопом 1 шт.; - манжета 1 шт.; - аптечка первой помощи Фэст для оказания первой медицинской помощи работникам 1 шт.; - грелка резиновая 2 шт.; секундомер 2 шт.; - комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" 1 шт.; - коврик 1м х 1,5 м; что подтверждается товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой МБОУ СШ № 5 г. Липецка № от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривалось прокурором в судебном заседании.

Так как вышеуказанное оборудование приобретено ответчиком после предъявления прокурором иска, то исковые требования в данной части подлежат удовлетворению, однако в силу их фактического исполнения решение в части возложения обязанности по приобретению данного оборудования следует в исполнение не приводить.

Поскольку нарушения законодательства об охране здоровья граждан и образовании в части отсутствия в медицинском блоке необходимого оборудования: стетофонендоскоп 1 шт.; динамометра кистевого 2 видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт.; оториноскопа с набором воронок 1 шт.; аппарата искусственной вентиляции легких Амбу 1 шт.; носилок - 1 шт.; травмотологической укладки 1 комплект; принтера 1 шт.; до настоящего времени не устранены, следовательно, иск прокурора о возложении на МБОУ СШ № 5 г. Липецка обязанности по его приобретению подлежит удовлетворению, при этом ответчику следует установить разумный срок – до 01.03.2019 года.

Исковые требования к Департаменту образования администрации г. Липецка о возложении обязанности выделить образовательному учреждению денежные средства для приобретения недостающего оборудования для оснащения медицинского блока МБОУ СШ № 5 г. Липецка прокурор в судебном заседании не поддержал.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Согласно п.п. 1.1, 2.1 Положения о Департаменте образования администрации города Липецка, утвержденного решением Липецкого городского Совета депутатов от 25.04.2013 № 639, департамент образования является отраслевым (функциональным) органом – структурным подразделением администрации г. Липецка, осуществляющим полномочия в сфере общего (дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего) и дополнительного образования на территории города Липецка, основной задачей которого является реализация законодательства РФ в сфере общего и дополнительного образования на территории г. Липецка.

Департамент образования администрации г. Липецка является учредителем МБОУ СШ № 5 г. Липецка.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1.13 Устава МБОУ СШ № 5 г. Липецка, утвержденного приказом Председателя Департамента образования администрации г. Липецка, данное муниципальное бюджетное учреждение является юридическим лицом, которое самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность в соответствии с Уставом, имеет самостоятельный баланс. Учреждение ведет бухгалтерский учет в соответствии с ФЗ от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Согласно п. 5.13, 5.16 – п. 5.18 МБОУ СШ № 5 г. Липецка вправе оказывать платные образовательные услуги, осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, распоряжаться доходами от этой деятельности, а также вправе самостоятельно в соответствии с доведенными субсидиями распоряжаться имеющимися в его распоряжении денежными средствами.

Исходя из совокупности указанных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что иск в части требований к Департаменту образования администрации г. Липецка о возложении обязанности выделить МБОУ СШ № 5 г. Липецка денежные средства для приобретения недостающего оборудования для оснащения медицинского блока, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Среднюю школу № 5 г. Липецка в срок до 01 марта 2019 года приобрести в медицинский блок, расположенный по адресу: <адрес>, оборудование: - стетофонендоскоп 1 шт.; - динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт.; - оториноскоп с набором воронок 1 шт.; - аппарат искусственной вентиляции легких Амбу 1 шт.; - носилки - 1 шт.;- травмотологическая укладка 1 комплект; - принтер 1 шт.

В части требований о возложении на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Среднюю школу № 5 г. Липецка обязанности по приобретению в медицинский блок, расположенный по адресу: <адрес>, оборудования: - грелка медицинская 2 шт.; - комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" 1 шт.; - секундомер 2 шт.; - калькулятор 1 шт.; - тонометр с возрастными манжетами 1 шт.; - коврик (1м 1,5 м) - решение в исполнение не приводить.

В удовлетворении исковых требований к Департаменту образования администрации г. Липецка о возложении обязанности выделить МБОУ СШ № 5 г. Липецка денежные средства для приобретения недостающего оборудования для оснащения медицинского блока – отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Малыхина

Мотивированное решение

составлено 26.11.2018 года.