Решение № 12-206/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 12-206/2019

ДЕЛО №


РЕШЕНИЕ

Судья Шадринского районного суда Курганской области Воронцов И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

19 декабря 2019 года

административное дело по жалобе ООО «Газпром подземремонт Оренбург» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 24 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в. отношении ООО «Газпром подземремонт Оренбург»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Центральное МУГАДН) ФИО1 № от 24 сентября 2019 года ООО «Газпром подземремонт Оренбург» привлечены к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ООО «Газпром подземремонт Оренбург» обратились в суд с жалобой на указанное постановление, полагая его подлежащим отмене по следующим основаниям.

11 марта 2018 года между ООО «Газпром подземремонт Оренбург» и ООО «Газпром подземремонт Уренгой» заключен договор аренды имущества №, согласно которому транспортное средство КАМАЗ 65116-62, государственный регистрационный знак № (СТС 56ХО694052), передано в аренду ООО «Газпром подземремонт Уренгой» с 01 января 2019 года по 30 ноября 2019 года. В соответствии с п.5.2.4 указанного договора арендатор обязан нести расходы на оплату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Кроме того в соответствии с п.5.2.10 того же договора арендатор обязан по арендованному имуществу за свой счет производить платежи по штрафам, наложенными государственными органами. Полагают, что на основании ч.2 ст.2.6.1, ст.30.1 КоАП РФ собственник транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в нем данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. На основании изложенного просили постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 № от 24 сентября 2019 года о привлечении ООО «Газпром подземремонт Оренбург» к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ отменить.

Представитель ООО «Газпром подземремонт Оренбург» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Направили в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Представитель Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

В связи с этим считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судья, исследовав материалы административного дела, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно п.п. 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Часть 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

На основании ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 ст.29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ положение ч. 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Административное правонарушение, вмененное ООО «Газпром подземремонт Оренбург», зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон №, имеющим свидетельство о поверке №, действительного до 24.01.2021 года.

Из постановления по делу об административном правонарушении № от 24 сентября 2019 года следует, что 15 сентября 2019 года в 15:26:47 по адресу: 262 км 500 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-354 Екатеринбург - Шадринск - Курган собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ 65116-62», государственный регистрационный знак № (СТС 56ХО694052), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Газпром подземремонт Оренбург» к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно п.п. 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 Правил предусмотрено, что в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

В обоснование доводов жалобы ООО «Газпром подземремонт Оренбург» представлен копия договора аренды имущества № от 11 марта 2019 года, согласно которому ООО «Газпром подземремонт Оренбург» передано во временное владение и пользование на возмездной основе ООО «Газпром подземремонт Уренгой» имущество, в составе и количестве, указанном в приложении №. В перечне имущества, переданного арендатору под № указан автомобиль КАМАЗ 65116-62 седельный тягач, гос. № X 617 XX 01. Также заявителем представлен копия акт приема-передачи имущества от 01 января 2019 года, инвентарная карточка учета объекта на автомобиль КАМАЗ 65116-62 седельный тягач, государственный регистрационный знак №, и копия паспорта указанного транспортного средства №.

Сведений о том, что ООО «Газпром подземремонт Уренгой» в соответствии с указанными Правилами зарегистрирован в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства КАМАЗ 65116-62, государственный регистрационный знак №, на праве аренды, в материалы дела не представлено.

Помимо этого, ни ООО «Газпром подземремонт Оренбург», ни ООО «Газпром подземремонт Уренгой» не воспользовались предусмотренной п.5 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства КАМАЗ 65116-62, государственный регистрационный знак №, во владении другого лица и не обратились с таким заявлением в уполномоченный орган ГИБДД с целью привлечения к административной ответственности виновного лица в пределах установленного срока давности.

Кроме того, следует отметить, что специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов выдается именно владельцу транспортного средства или его представителю. Данных о том, что специальное разрешение выдавалось ООО «Газпром подземремонт Уренгой», материалы дела не содержат. ООО «Газпром подземремонт Оренбург», являясь собственником (владельцем) транспортного средства, при должной осмотрительности не были лишены возможности предусмотреть данное обстоятельство.

Процессуальных нарушений требований закона при привлечении ООО «Газпром подземремонт Оренбург» к административной ответственности судом не установлено. Административное наказание назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства, оснований для изменения, либо отмены оспариваемого постановления, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 24 сентября 2019 года о привлечении ООО «Газпром подземремонт Оренбург» к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО «Газпром подземремонт Оренбург» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья И.С. Воронцов