Решение № 12-320/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 12-320/2020

46MS0048-01-2020-000533-85

№ 12-320/27-2020г.


РЕШЕНИЕ

14 мая 2020 года г.Курск

Судья Ленинского районного суда города Курска Токмакова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района ЦО г.Курска от 30 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты> ранее не подвергавшейся административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Центрального округа г. Курска от 30 марта 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд города Курска с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что в штате ГУП КО «УКС» имеется главный бухгалтер, а она является руководителем. Кроме того, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие привлекаемого лица и доказательств его надлежащего извещения (т.е. извещения по месту жительства), в нарушение ст.ст. 28.2, 25.15 ч. 2 КоАП РФ. Также в отсутствие привлекаемого лица (в отсутствие его надлежащего извещения), в нарушение ст. 29.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, 30.03.2020 года было рассмотрено дело и назначено наказание, минуя задачи производства по делам об административных правонарушениях. Привлекаемое лицо не виновно в совершении инкриминируемого правонарушения, т.к. субъектом ответственности не является, следовательно, состав правонарушения в ее действиях/бездействиях отсутствует. Более того, протокол об административном правонарушении, составленный в ее отсутствие порочен, в связи с чем, не является допустимым доказательством, что приравнивается к отсутствию доказательств.

В судебное заседание ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, не явилась.

Изучив доводы жалобы и материалы административного дела в их совокупности, прихожу к следующему.

На основании п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 1 статьи 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ характеризуется неисполнением в срок либо неполным или ненадлежащим исполнением обязанностей по представлению в налоговые органы документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В Примечании к этой статье указано, что к должностным лицам относятся, в том числе, лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ специалистом 1 разряда Инспекции ФНС по г.Курску ФИО3 в отношении руководителя ГУП Курской области «Управление капитального строительства» ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, согласно которому ФИО1, являясь директором ГУП КО «УКС», расположенное по адресу: <адрес> совершила административное правонарушение, выразившееся в непредставлении в установленный срок налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за 1 квартал 2019 года. В соответствии с п. 2 ст. 386 Налогового кодекса РФ ГУП КО «УКС» обязано предоставить в налоговый орган налоговый расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за 1 квартал 2019 года не позднее ДД.ММ.ГГГГ, дата фактического предоставления ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1, являясь руководителем ГУП КО «УКС», не предоставила в налоговый орган в установленный срок налоговый расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за 1 квартал 2019 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 386 НК РФ налогоплательщики представляют налоговый расчеты по авансовым платежам по налогу не позднее 30 календарных дней с даты окончания соответствующего отчетного периода.

Субъектом правонарушения по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ является главный бухгалтер (бухгалтер) организации, а при их отсутствии в штате - руководитель, если обязанность по представлению сведений в налоговые органы не возложена на иных работников, которым поручены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации (финансового директора, налогового менеджера, налогового контролера и т.п.).

Непредставление сведений в установленный срок, а равно представление сведений в неполном объеме или искаженном виде подразумевает наличие вины в форме как умысла, так и неосторожности.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, ФИО1 является руководителем ГУП Курской области «Управление капитального строительства».

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. При этом все представленные в материалах дела доказательства были оценены мировым судьей в совокупности.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и виновности ФИО1 в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.

Довод ФИО1 о том, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие привлекаемого лица и доказательств его надлежащего извещения (т.е. извещения по месту жительства), суд признает несостоятельным, в силу нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, ФИО1 была надлежащим образом уведомлена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о чем свидетельствует реестр почтовых отправлений (л.д. 8-9). В ее адрес была также направлена копия протокола об административном правонарушении (л.д. 3-4).

Довод ФИО1 о том, что в отсутствие привлекаемого лица (в отсутствие его надлежащего извещения), в нарушение ст. 29.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, 30.03.2020 года было рассмотрено дело и назначено наказание, суд признает несостоятельным, в силу нижеследующего.

Об извещении ФИО1 о рассмотрении 30.03.2020 года мировым судьей судебного участка № судебного района Центрального округа г.Курска дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении нее, свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

Из вышеизложенного следует, что рассмотрение дела мировым судьей было проведено в полном соответствии с требованиями КоАП РФ.

Юридически значимые обстоятельства установлены, все доказательства оценены в совокупности, нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, мировым судьей отмечено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района ЦО г.Курска от 30 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня провозглашения.

Судья: