Решение № 2А-376/2020 2А-376/2020~М-160/2020 М-160/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-376/2020

Дело № 2а-376/2020

УИД: 42RS0015-01-2020-000252-84


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2020 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Шигильдеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой А.А.,

с участием помощника прокурора Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области Желновой Е.Г.,

представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления МВД России по г. Новокузнецку к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление МВД России по г. Новокузнецку (в лице руководителя) обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении административного ответчика ФИО2, (обезличено) года рождения, уроженца (обезличено), мотивируя тем, что административный ответчик имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору мирового судьи судебного участка 2 Орджоникидзевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 06 июля 2017 года, согласно которому он осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ. с частичным присоединением неотбытой части условного наказания, назначенного по приговору Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 11 октября 2016 года за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ. а также неотбытое условное наказание по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 04 апреля 2017 года по ч. 1 ст. 119 УК РФ с назначением ему наказания по совокупности приговоров в виде 2 (двух) лет 2 (двух) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

28 мая 2019 года административный ответчик ФИО2 был освобожден из ФКУ ЛИУ-16 ФИО3 РФ по Кемеровской области по постановлению Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 15 мая 2019 года, условно-досрочно на срок 2 месяца 25 дней. Срок УДО закончился 08.08.2019 г.

С 09 сентября 2019 г. состоит на учете в отделе полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку в качестве лица, формально подпадающего под административный надзор, на срок до погашения судимости.

(обезличено).

В 2019 г. административный ответчик ФИО2 трижды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность:

1. 07.10.2019 административный ответчик ФИО2 привлечен к административной ответственности сотрудниками Новокузнецкого ЛО МВД России по ст. 20.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП «Мелкое хулиганство», на основании чего заместителем начальника полиции Новокузнецкого ЛО МВД России вынесено постановление от 16.10.2019 г. и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (штраф не оплачен).

2. 26.11.2019 административный ответчик ФИО2 привлечен к административной ответственности сотрудниками отдела полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку по ст. 20.1. ч. 1 Кодекса РФ об АП «Мелкое хулиганство», на основании чего старшим УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку вынесено постановление от 26.11.2019 г. и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (штраф оплачен).

3. 29.11.2019 административный ответчик ФИО2 привлечен к административной ответственности сотрудниками ОБППСП Управления МВД России по г. Новокузнецку по ст. 20.20 ч. 1 Кодекса РФ об АП «Распитие алкогольной продукции в месте, запрещенном Федеральным законом», на основании чего ВРИО заместителем начальника отдела полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку вынесено постановление от 30.11.2019 г. и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (штраф не оплачен).

Согласно п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления), судимость административного ответчика ФИО2 по приговору мирового судьи судебного участка 2 Орджоникидзевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 06 июля 2017 года погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 15 мая 2027 года.

Поскольку административный ответчик ФИО2 приговором мирового судьи судебного участка 2 Орджоникидзевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 06 июля 2017 года был осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ и имеет не погашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, на основании п. 2 чЛ ст. 3; п. 2 ч. 3 ст. 3, ст. 4; п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ в отношении него необходимо установить административный надзор и административные ограничения. Ограничение, в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64 - ФЗ является обязательным. Для достижения целей исправления административного ответчика ФИО2, проведения индивидуальных профилактических бесед при явках на регистрацию, необходимо установление ограничения в виде обязательной явки для регистрации 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Кроме того, следует установить ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, с 22.00 до 06.00 часов, так как данное ограничение является наиболее действенным для осуществления контроля за поведением поднадзорного лица по месту жительства, предотвращения появления поднадзорного лица в вечернее и ночное время в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах, предотвращения совершения им преступлений в вечернее и ночное время.

На основании изложенных доводов просит установить административный надзор в отношении административного ответчика ФИО2. (обезличено) г.р.. уроженца (обезличено), сроком на два года. Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу. В целях предупреждения совершения административным ответчиком ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, установить ему следующие административные ограничения:

- обязать являться 1 (один) раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 до 06:00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности и имеющая высшее юридическое образование, заявленные требования поддержала в полном объёме, дала пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, представил суду письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, поскольку не признает его явку в судебное заседание обязательной.

Заслушав представителя административного истца, заключение помощника прокурора, полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы».

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 -ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 - ФЗ, административный надзор устанавливается в лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 – ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2 осужден 06.07.2017 приговором мирового судьи судебного участка 2 Орджоникидзевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области по ч.1 ст.119 УК РФ. с частичным присоединением неотбытой части условного наказания, назначенного по приговору Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 11 октября 2016 года за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ, а также неотбытое условное наказание по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 04 апреля 2017 года по ч. 1 ст. 119 УК РФ с назначением ему наказания по совокупности приговоров в виде 2 (двух) лет 2 (двух) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.8-11). Приговор вступил в законную силу 06.07.2017 (л.д.12).

Установлено, что 28.05.2019 административный ответчик ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по Кемеровской области по постановлению Центрального районного суда г. Новокузнецка от 15.05.2019 (л.д.13-14).

07.10.2019 административный ответчик ФИО2 привлечен к административной ответственности сотрудниками Новокузнецкого ЛО МВД России по ст. 20.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП «Мелкое хулиганство», на основании чего заместителем начальника полиции Новокузнецкого ЛО МВД России вынесено постановление от 16.10.2019 г. и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (штраф не оплачен) (л.д.22).

26.11.2019 административный ответчик ФИО2 привлечен к административной ответственности сотрудниками отдела полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку по ст.20.1. ч.1 Кодекса РФ об АП «Мелкое хулиганство», на основании чего старшим УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку вынесено постановление от 26.11.2019 (обезличено) и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (штраф оплачен) (л.д.27,28).

29.11.2019 административный ответчик ФИО2 привлечен к административной ответственности сотрудниками ОБППСП Управления МВД России по г. Новокузнецку по ст. 20.20 ч. 1 Кодекса РФ об АП «Распитие алкогольной продукции в месте, запрещенном Федеральным законом», на основании чего ВРИО заместителем начальника отдела полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку вынесено постановление от 30.11.2019 и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (штраф не оплачен) (протокол об административном правонарушении №(обезличено)) (л.д.25,26).

Таким образом, ФИО2 трижды в течение года привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Из материалов дела следует, что осужденный ФИО2 по месту отбывания наказания и по месту жительства характеризуется (обезличено)

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления), судимость административного ответчика ФИО2 по приговору мирового судьи судебного участка 2 Орджоникидзевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 06 июля 2017 года погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 15 мая 2027 года.

С учетом установленных обстоятельств, личности осужденного, поскольку ФИО2 осужден приговором мирового судьи судебного участка 2 Орджоникидзевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 06 июля 2017 года, освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд считает, что имеются основания для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 - ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Определяя срок административного надзора, а также виды ограничений, подлежащих применению в данном случае, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, срок погашения судимости за совершенные преступления, предусмотренного ст.86 УК РФ, данные о личности осужденного, который посредственно характеризуется по месту жительства, а также характер совершенных им административных правонарушений, которые являются общественно опасными.

С учетом изложенного, административный надзор ФИО2 следует установить на срок 2 года.

Срок административного надзора ответчику следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Ограничение, в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, является обязательным.

Ограничения, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции РФ, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении административного ответчика ФИО2

В силу п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить административный надзор в отношении ФИО2, (обезличено) года рождения, уроженца (обезличено), сроком на 2 (два) года.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

В целях предупреждения совершения административным ответчиком ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, установить ему следующие административные ограничения:

- являться 1 (один) раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22:00 до 06:00 час.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения – 18.02.2020.

Судья Н.В. Шигильдеева