Решение № 2-146/2025 2-146/2025~М-143/2025 М-143/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 2-146/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года село Кочево Пермский край

Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шерстюкова И.В., при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием: истца Т.,

представителя ответчика - администрации муниципального образования «Кочевский муниципальный округ Пермского края» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5,

третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т. к Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края о признании ФИО3 членом семьи умершего гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Т. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Кочевский муниципальный округ Пермского края» о признании ФИО3 членом семьи умершего гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты.

Требования мотивирует тем, что она в порядке наследования умершей матери ФИО1 состоит в очереди на получение жилищного сертификата, гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Категория «инвалиды I и II группы, инвалиды с детства», учетное дело №.

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, учетное дело было переоформлено на истца.

Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию с заявлением о включении в состав ее семьи по учетному делу № ее супруга ФИО3, ей было отказано и рекомендовано признать ФИО3 членом семьи, умершей ФИО1 в судебном порядке.

Со ДД.ММ.ГГГГ и на день постановки на учет ФИО1 проживала совместно с ней и ее супругом ФИО3, так как жилья своего не имела.

Так как, ФИО1 являлась инвалидом 1 группы, нуждалась в постоянном постороннем уходе.

Квартира в которой они все проживали принадлежит на праве общей долевой собственности ей и ее супругу.

ФИО1 проживала с ними как член их семьи, совместное проживание носило постоянный и длительный характер, была зарегистрирована в их квартире.

Их семейные отношения были построены на взаимной заботе, на общих интересах, на взаимных правах и обязательствах, они вели общее хозяйство, имели совместный бюджет, на содержание и питание были затрачены совместные денежные средства. ФИО3 заботился и ухаживал за ФИО1

На момент постановки на учет ФИО1 в качестве получателя субсидии они с ФИО3 не были зарегистрированы в официальном браке, хотя проживали совместно длительное время, имеют общих несовершеннолетних детей. Брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

При жизни ФИО1 не могла признать ФИО3 членом своей семьи из-за болезни, а ДД.ММ.ГГГГ решением Кочевского районного суда была признана недееспособной.

Ссылаясь на ст. 5 Федерального закона №125-ФЗ, ст.17 прим.2 п. «г» Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, ч.1 ст. 31 ЖК РФ, просит признать членами семьи умершей ФИО1 зятя ФИО3, в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Истец Т. исковое заявление поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что она проживала с рождения с матерью ФИО1, своего отца не помнит. Раньше всей семьей проживали в <адрес>, в старом доме, который в настоящее время не сохранился. После знакомства с ФИО3, который родился в дер Демино, решили проживать совместно, он также с согласия ФИО1, с 1982 года вселился и проживал в указанном «старом» доме. Официально отношения с ФИО3 не оформляли, брак зарегистрировали только в 2019 году, имеют двоих детей, которые в настоящее время являются совершеннолетними и имеют свои семьи и проживают отдельно. В 1990 году по месту работы в колхозе была предоставлена <адрес> в <адрес>, куда они ( ФИО1, Т., ФИО3) переехали и проживали все вместе, хозяйство вели совместно, после того как ФИО1 была признана недееспособной, оформила опеку над ней, ФИО3 также оказывал помощь, за весь период совместного проживания, хозяйство они ( ФИО1, Т., ФИО3) вели совместно, были одной семьей.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Кочевский муниципальный округ <адрес> ФИО5, в судебном заседании поддержала доводы отзыва от ДД.ММ.ГГГГ, входящий №, в котором отмечается, что Т. является участником комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в порядке наследования очереди после смерти ФИО1, следовательно, для включения по учетному делу № ФИО3 необходимо признать их членами семьи первоначального заявителя – ФИО1 Ссылаясь на положения ст. 5 Федерального закона №125-ФЗ, п. 17(2) Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 55 ГПК РФ, отмечают, что для признания членами семьи ФИО3, необходимо установить совместное проживание и ведение общего хозяйства, а также установить факт вселения ФИО6 как членов семьи зятя, либо жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям.

В судебных прениях представитель ответчика пояснила, что не возражает относительно удовлетворения исковых требований с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств.

Представитель Министерства строительства Пермского края ФИО15, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства и отзывы (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из отзыва следует, что Министерство строительства Пермского края возражает против заявленных требований, ссылаются на Федеральный закон №125-ФЗ согласно которого членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители или усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. Для признания ФИО3 членом семьи ФИО1, требуется установление факта совместного проживания и ведения совместного хозяйства с ФИО1 (до ее смерти). При этом следует иметь ввиду, что семейные отношения характеризуются взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Для установления факта совместного проживания необходимо исходить из его длительности, обстоятельств обусловивших необходимость вселения лица именно в качестве члена его семьи, степени участия каждого члена семьи в жизни другого. Считает, что в исковом заявлении не указаны достаточные обоснования признания ФИО3 членом семьи ФИО1, а также доказательства, подтверждающие ведение общего хозяйства (до ее смерти).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, ФИО3 исковые требования поддержал, пояснил, что они (ФИО1, Т., ФИО3) проживали, начиная еще с проживания в «старом» доме с 1982 года, затем после переезда по адресу: <адрес>, совместно вели общее хозяйство.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, показания свидетелей, приходит к следующему.

Обязанность государства обеспечить осуществление права на справедливую, компетентную и действенную судебную защиту вытекает из общепризнанных принципов и норм международного права, в частности закрепленных в статье 8 Всеобщей декларации прав человека, статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах. Правосудие по самой своей сути может признаваться таковым лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости и обеспечивает эффективное восстановление в правах.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с нормами данного Федерального закона.

Согласно ст. 5 Федерального закона, членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Аналогичные положения закреплены п.п. «в» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вместе с тем, нормы жилищного законодательства, семейного законодательства применяются в части, не противоречащей положениям специального закона - Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», нормативным правовым актам, принятым в целях реализации данного федерального закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право гражданина на получение жилищной субсидии определяется временем прибытия в районы Крайнего Севера (не позднее ДД.ММ.ГГГГ), продолжительностью стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, отсутствием жилья в других регионах.

Исходя из приведенных норм закона и Правил обязательным условием признания родственника членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание сестры выезжающего совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Также суд учитывает, что порядок и условия признания членом семьи в данном случае определяется законом - Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", который является специальным по отношению к Жилищному кодексу Российской Федерации и Семейному кодексу Российской Федерации. Само по себе наличие родственных или свойственных связей, оснований для признания членом семьи не дает в том смысле, который вкладывает в это понятие Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Условия признания членом семьи выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусматривает установления факта постоянного проживания участника программы и членов его семьи именно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Как следует из материалов учетного дела, и установлено в судебном заседании, ФИО1 состояла на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в Администрации Кочевского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ, в категории «инвалиды».

Решением комиссии по жилищным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, как участника основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В качестве члена своей семьи ФИО1 указала свою дочь Т.

Первоначальный заявитель ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 53-55).

Решением комиссии по жилищным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ учетное дело № ФИО1 переоформлено на Т. в связи со смертью гражданина, состоящего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, категория «инвалиды», дата постановки – ДД.ММ.ГГГГ.

Также, ДД.ММ.ГГГГ комиссией по жилищным вопросам было рассмотрено заявление Т. о включении ФИО3 в качестве члена ее семьи. Решением комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола №) Т. отказано по включению ФИО3 в качестве члена семьи по учетному делу № ФИО1 Рекомендовано решить данный вопрос в судебном порядке.

Согласно сведений отдела ЗАГС администрации Кочевского муниципального округа Пермского края (л.д. 53-55) ФИО7 является дочерью ФИО16 (ФИО17) Г.П. (запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО3 является супругом Т. с ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, брак между истцом и ФИО3 заключен при жизни ФИО1

Подтверждающими родственные отношения являются представленные письменные доказательства.

Решением Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана недееспособной (л.д. 19).

Приказом Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу № от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена Т., проживающая по адресу: <адрес> (л.д. 20).

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, по данным похозяйственной книги д. Лобозово за 2012-2017 годы по адресу: <адрес> значатся ФИО3, Т. Совместно с ними с ДД.ММ.ГГГГ проживала ФИО1 (л.д.21).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ главного специалиста отдела по работе территориями по данным похозяйственных книг д.Лобозово № за 2018-2022 годы и №ДД.ММ.ГГГГ-2027 годы по адресу: <адрес> значатся ФИО3 (глава хозяйства), ФИО19 (супруга главы хозяйства), ФИО1 (теща главы хозяйства) – в отношении которой имеется запись умерла ДД.ММ.ГГГГ, а также ФИО8 (сноха главы хозяйства), ФИО9 (внук главы хозяйства), ФИО10 (внучка главы хозяйства) (л.д. 29).

Жилое помещение по адресу: <адрес> на праве общей долевой собственности (по ? доле) принадлежит Т. и ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Судом, из представленных документов и данных в судебном заседании показаний, установлено, что ФИО1 являлась матерью истца ФИО2, проживала по адресу: <адрес> дочерью Т., зятем ФИО3

Их проживание в жилом помещении носит постоянный и длительный характер. При этом соглашений о порядке пользования жилым помещением между собственником и третьими лицами не заключено, также не заключен договор найма.

Факт проживания и совместного ведения хозяйства подтвердили в судебном заседании свидетели: ФИО11, ФИО12, ФИО13

Исходя из обстоятельств дела, раздельное проживание ФИО1, ее дочери Т. и зятя ФИО3 невозможно, поскольку ФИО1, признанная недееспособной, нуждалась в постоянном уходе со стороны опекуна Т. и ее супруга.

Учитывая установленные обстоятельства и приведенные правовые нормы, регулирующие условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании членом семьи умершей ФИО1 зятя ФИО3 Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не установлено.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

По данному гражданскому делу фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, не имеется, рассмотрение иска направлено на установление юридических фактов, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению, поэтому судебные расходы распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Т. к Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края о признании ФИО3 членом семьи умершего гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты, удовлетворить.

Признать членом семьи умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - состоявшей в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты как участника в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по Кочевскому муниципальному округу Пермского края, учетное дело № - зятя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, СНИЛС <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме (решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ).

Судья И.В. Шерстюков